应急预案及防台防洪模板

下载后可任意编辑 应急预案及防台防洪模板 为做好洪水、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，现依据水法、防洪法、气象法、福建省防洪条例、福建省防洪防台风应急预案修订和泉州市防洪防台风应急预案等，结合我市实际，特制定本预案。 一、工作原则 一坚持“统一领导、统一指挥、统一调度”原则。 二坚持“依法防汛、科学防汛、合力防汛”原则。 三坚持“以人为本、以防为主、防抗结合”原则。 四坚持“行政首长负责制，分级分部门负责”原则。 二、适用范围 本预案适用于我市发生洪水、台风灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置。 三、组织指挥体系及职责 一组织机构 市政府设立防汛抗旱指挥部以下简称“市防指”，负责领导全市防洪防台风工作，其办事机构为防汛抗旱指挥部办公室以下简称“市防办”，挂靠在市水利局。 各镇人民政府街道办事处相应成立防汛抗旱指挥组， 各部门单位成立防汛领导组，工程管理单位成立工程防汛领导小组，形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥机构。 每年汛前，因人事和机构调整，各级政府应及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥部指挥组成员，并以正式文件下发执行。 二市防指组成总指挥市政府分管副市长 副总指挥。市政府办主任、市农业局局长、市水利局局长、市人武部副部长、73311部队副参谋长。 成员。市政府办、发改局、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、住建局、市政园林局、行政执法局、交通运输局、农业局、水利局、卫生局、安监局、广电局、旅游局、气象局、经济开发区、电信分公司、移动分公司、联通分公司、供销社、电力公司、晋江机场公司、消防大队、武警中队等单位有关领导。 三组织机构职责 1、市防指职责 1统一指挥全市防洪防台风工作，宣布启动、终止市防洪防台风应急响应。 2在市政府和省、泉州市防指的领导下，贯彻执行相关决定、指令。 3组织召开市防指成员单位和各镇街道防汛指挥组参加的防洪防台风工作会议，分析评估暴雨、洪水、台风灾害，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。 4下达抗洪抢险、中小型水库和重要水闸泄洪等调度命令，并对实施情况进行检查、监督。 5动员全社会参加防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复生产。 6组织气象、水利、农业、国土等相关部门技术人员组成专家组，分析会商暴雨、洪水、台风进展趋势，提出防备部署意见。 2、市防办职责 1及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向市委、市政府、市防指有关领导报告和对外发布汛情、灾情。 2提出防洪防台风的目标、重点和措施等建议意见，为市防指提供决策依据。及时传达市防指的指令，完成交办任务，督促各项防洪防台风措施的落实。 3负责市级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备和管理。 4负责市防指的日常管理工作。 3、市防指成员单位职责 1市人武部根据市防指的要求，组织协调驻晋部 队和民兵预备役参加抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地带的群众。 2市发改局。指导防洪防台风规划和基础设施建设工作，协助有关部门落实对重点防洪防台风工程和主要流域治理项目建设、计划的协调安排，组织指导重点项目及工程做好防洪防台风工作。 3市教育局。负责组织、指导、监督各类学校做好防洪防台风工作，及时做好危、漏校舍加固和师生安全防范工作。负责组织做好高考等重大活动的防洪防台风安全工作，对在校学生进行防洪防台风知识宣传。 4市公安局。负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，适时组织实施交通管制，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。依法打击盗、抢防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的群体性事件。协助当地政府转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。 5市民政局。负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报市防指。组织开展、接收救灾捐赠款物及管理分配工作。 6市财政局。组织实施全市防洪防台风和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。会同市防指有关成员单位向 中央、省、泉州市争取防洪防台风抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。 7市国土资源局。负责组织对山体滑坡、倒塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测、防治等工作，编制晋江市突发地质灾害应急预案并组织实施。督促指导地质灾害防备工作，组织应急专业队伍，为防备突发地质灾害提供应急技术支撑。 8市住建局、市政园林局。组织、指导全市建设行业的防洪、排涝、防台风工作，配合水利部门制定城市防洪规划，加强城市的防洪管理。及时组织做好建筑施工场地抗灾、城市排水、排涝工作，灾后及时组织做好恢复供水和环境卫生清理，做好城市树木、绿地、城市公园和风景名胜区的修复工作。 9市交通运输局。负责组织、指导做好全市公路桥梁的防洪防台风工作，配合公安部门实施陆上交通管制，负责内河交通管制，必要时协调关闭高速公路。协调、指导公路桥梁在建工程安全度汛工作，及时抢修公路桥梁水毁工程，保障交通干线畅通。组织运力做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。组织做好危险品运输工作。 10市农业局。指导“三农”农业、农村、农民防洪防台风工作。负责组织、指导农牧业、林业的防洪防台风 工作，若遇农林作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收。负责全市海洋渔业防台风工作，编制晋江市渔业防台风工作预案，并组织实施。监督、指导海上渔船回港、渔排和进港渔船人员撤离工作，掌握最新情况，及时统计上报市防指。负责做好避风港的规划、建设与监督管理工作。配合当地政府开展渔业防台风知识宣传。负责提出“三农”受灾救助政策、措施的建议。帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。 11市水利局。负责组织、指导全市水利工程防洪防台风工作，提出水利工程防洪防台风抢险应急措施，指导在建水利工程的安全度汛工作，组织指导水利工程重大险情处置，督促所属水管单位做好防洪防台风工作。新安水库管理处根据汛期调度运用计划实施水库调度，根据防汛指挥机构指令，做好水库防洪调度。晋东堤防、安平桥闸管理处做好防汛工程巡查和维护，密切凝视气象及流域内水、雨情变化，制定科学的防洪调度方案，组织防汛应急小组做好工程抢险准备。 12市卫生局负责组建医疗抢救、疾病预防控制和卫生监督专业队伍，组织、协调和指导各级卫生部门做好抗灾期间的医疗抢救、疾病预防控制和卫生监督工作。 13市安监局负责监督、指导持证非煤矿山企业、持证危险化学品生产、储存和经营企业的安全度汛工作，落 实各项安全防范措施和应急救援措施。 14市广电局。负责监督、指导所属各单位做好防洪防台风宣传工作，实时滚动播发灾害性暴雨、洪水、台风信息和防洪防台风紧急通知；及时准确宣传报道汛情、灾情和相关地区防洪防台