违法建筑的处置流程

违违法法建建筑筑的的处处置置流流程程 总总 8 8 页页 本页仅作为文档封面，使用时可以删除 This document is for reference only-rar21year.March 违法建筑处置一般流程违法建筑处置一般流程 为切实保障当事人权利，实现依法行政，确保公开、透明、 高效执法，根据中华人民共和国城乡规划法和中华人民共 和国行政强制法等法律、法规的相关规定，结合我区工作实 际，现将违法建筑的处置及拆除程序明确如下 一、违法建筑的认定 违法建筑一般理解就是违反国家法律法规规章的强制性规定 建造的房屋。违法建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工 程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影 响城市规划的建筑。主要包括1未申请或申请未获得批准，未 取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑； 2擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；3擅自改变 了使用性质建成的建筑；4擅自将临时建筑建设成为永久性的建 筑。 二、违法建筑的行政处罚 分为 3 个步骤（依据行政处罚法第五章第二节，行政处 罚一般程序规定） 1 1、立案调查阶段。、立案调查阶段。区城市管理行政执法局 - 2 - 对违法建筑案件进行受理、查证、调查和认定。查清违法建 筑形成的时间、原因、结构、面积、用途，现在的实际占有人或 使用人等，是否存在民事纠纷，是否存在同时违反两个以上的行 政法律规范的情形，是否已经行政执法机关查处等。 - 3 - 具体程序包括案件受理登记、案件立案审批、现场检查、现 场勘验、询问调查通知、询问调查等。（必须由两名执法人员到 现场检查，对在建工程，必须立即下达停工核查通知书） 2 2、处理审批阶段。、处理审批阶段。调查终结后，承办人在调查、取证的基 础上，根据淮安市城乡规划的具体时间合情合理地确定违法建筑 的时间界限，严格按照市委、市政府的有关文件要求对违法建筑 进行准确认定，在 5 日内提出处理意见，并制作案件处理审批 表报局法制机构审批；重大或复杂案件需领导集体研究决定； 经审批后，承办人根据行政处罚法第三十一、三十二、四十 一、四十二条的规定制作行政处罚事先告知书，向当事人告 知有关事项，对于当事人的陈述、申辩或听证情况，由城市管理 行政执法局法制机构进行复核，并将复核意见记入陈述申辩听 证情况处理审批表。 3 3、决定送达阶段。、决定送达阶段。依据城乡规划法及其它有关法律法 规的规定，城市管理行政执法局拟作出对违法建设的限期拆除决 定，应由城市管理行政执法局领导集体审议决定。承办人员根据 决定，应及时制作限期拆除决定书。当事人在收到限期拆 除决定书后，应当在规定期间内自行拆除违法建筑。（限期 拆除决定书上作出的限期拆除的期限，按照违法建设体量大小 确定合理期限，一般为 310 天）。 三、违法建筑案件的行政复议和行政诉讼阶段 - 3 - 当事人对城市管理行政执法局作出的行政决定不服的，在法 定期限内（申请复议期限为当事人知道作出具体行政行为之日起 60 - 4 - 日内，提出行政诉讼期限为当事人知道作出具体行政行为之 日起三个月内），可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在 此期间，停止具体行政行为的执行（行政强制法第四十四 条）。 当事人要求提出行政复议的，行政复议受理机关（区政府法 制机构或市城市管理行政执法局）应当认真审核，依法做出行政 复议处理决定。当事人提出行政诉讼的，人民法院依法审理。 四、违法建筑的行政强制执行阶段 对于违法建筑的当事人不履行行政决定的，区城市管理行政 执法局应当根据中华人民共和国行政强制法和中华人民共 和国城乡规划法等法律规定，依法实施强制拆除。 经区城市管理行政执法局申请，由区人民法院依法强制执 行，亦可由区政府经审查符合行政强制拆除条件的，责成区城市 管理行政执法局等部门依法强制拆除违法建设。 分为 5 个步骤（依据行政强制法第四章，行政强制执行 一般程序规定） 1 1、公告程序、公告程序下达限期拆除违法建设公告。在当事人自 行履行行政决定期限届满之后，当事人没有拆除违法建设的，应 当下达公告，限期当事人自行拆除违法建设。公告时间可参 照催告时间，限期 10 日内；（行政强制法第四十四条） - 4 - 2 2 、催告程序、催告程序下达履行行政决定催告书。当事人在限 期内未自行拆除违法建设的, 作出催告书 - 5 - ，催告当事人自觉履行义务，时间 10 天内；催告书中必须 载明当事人陈述和申辩的权利。（行政强制法第三十五条） 3 3、报批程序、报批程序当事人在法定期限（申请行政复议期限为 60 日内，提出行政诉讼期限为三个月内）内，既不申请行政复议又 不提起行政诉讼也没有拆除违法建设的情况下，由区城市管理行 政执法局申请区人民政府法制机构审核，听取由区政府牵头组 织，区政府法制办、法院、检察院、纪委监察局、当地基层组 织、新闻媒体等有关部门人员及律师等组成的专家会审委员会的 意见后，由区人民政府研究决定，责成有关单位（区行政城市管 理行政执法局、区公安分局、区规划分局等）强制拆除。 4. 4. 作出强制执行决定作出强制执行决定在履行了限期拆除违法建筑公告、履 行行政决定催告两个程序后，当事人在法定期限内没有履行行政 决定也没有申请行政复议或者提起行政诉讼的，根据区人民政府 责成决定，区城市管理行政执法局向当事人发出行政强制执行 决定书，送达当事人，同时发布强制拆除公告。（行政 强制法第四十四条）。 5. 5. 强制执行强制执行如果当事人在行政强制执行决定书下达后 坚持不自行拆除,行政机关将采取强制执行方式。由区政府牵头召 集参加强制拆除的相关部门会议，共同研究制定强制拆除方案， 进行社会稳定风险评估。 - 5 - 行政机关实施行政强制执行时，可以依据行政强制法第 四十二条的规定，在不损害公共利益和他人合法权益的情况下， 与当事人达成协议。 在实施行政强制拆除时，有关部门要做好配合工作，认真做 好相关事宜，确保强拆工作的安全、依法、稳妥进行。实施部门 要认真做好现场笔录，认真填写物品清单，由公证部门依法做好 财产的登记保存工作；现场笔录由当事人和行政执法人员签名或 者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的， 邀请见证人（公证处）到场，由见证人和行政执法人员在现场笔 录上签名或者盖章；最后，制作案件结案审批表，撰写结案报 告，资料归档。 城管行政执法局 二〇一二年七月十六日 - 6 -