论国际经济法公私法兼融思想

论国际经济法公私法兼融思想 内容摘要国际经济法不同于经济法，它们分属 不同的法域和法律体系，但二者都有公私法兼融的共性。国 际经济法的公私法兼融思想表现在，它既有内国经济法之涉 外部分的政府与民众意志的内在张力，又有国际组织、各国 政府和人民之间各种物质利益关系的搏弈与协调。这是国际 经济法的一种值得关注的法律思想。 关键词国际经济法 公法私法 法律思想 国际经济法是调整国际经济关系的国内法规范和国际 法规范的总称。通说认为，其调整对象不仅包括国际组织、 各国政府之间的经济关系，而且包括不同国家的个人、法人 之间以及他们与国际组织之间的经济关系。它突破国际法、 国内法的公法界阈，已经涉猎国际私法、各国民商法等私法 领地。由此可见，国际经济法和经济法一样，也具有鲜明的 公私法兼融性。 国际经济法是国际法体系中的“第三法域” 目前国际法体系三法鼎立，号称“三国”，即国际公法、 国际私法、国际经济法。为顺应国际经济秩序变革和发展的 新要求，我国有必要创立以马克思主义为指导、体现世界各 国特别是发展中国家共同利益、具有中国特色的国际经济 法。这是因为，它是我国通过各种形式在国际经济交往中与 他国政府和人民意志协调的法律表现，是巩固和发展现代国 际经济发展成果的法律工具，也是打破旧国际经济秩序、建 立新国际经济秩序的法律规范。 总的来说，国际经济法和内国经济法都是调整经济关系 的法律，两者具有诸多共同点，公私法兼融性就是其中之一, 其他共同点还有社会本位性、经济性、效益性、政策性、奖 惩结合性、实体法与程序法的结合性等。但是，国际经济法 是国际法体系中唯一的“第三法域法，经济法却是各国法 律体系中“第三法域法的一种，此外还有劳动法和社会 法也都分别是“第三法域法。 “第三法域法的特点是主体都包括国家等公主体， 也包括企业等私主体；各国经济法的主体一般都限于该国私 人、政府和进入该国境内从事经济活动的外国私人，而国际 经济法的主体主要包括国家、国际组织和各国私人。所调整 的关系都包括横向经济关系和纵向经济关系；各国经济法主 要调整该国境内私人、该国政府和私人之间的经济关系，包 括涉外经济关系和国内经济关系，而国际经济法调整国际经 济法主体之间的经济关系，其调整范围比国内经济法的经济 关系宽泛，但不包括一国国内的经济关系。法律渊源都包括 以平等互利和等价有偿为原则的民商法律规范和以服从国 家意志为特征的强制法律规范；各国经济法的渊源是国内法 规范，而国际经济法的渊源包括国际法规范和国内法规范， 其中的国内法规范仅指各国的涉外经济法规范。 国际经济法这一跨部门、跨学科的边缘综合体，大体上 可以划分为国际贸易法、国际投资法、国际货币金融法、国 际税法等类型。每一类型还可分为若干分类型，从而使得国 际经济法成为一个内容丰富、结构完整、相对独立的法律部 门和法律学科。 国际法与国内法是两个相互并列、相辅相成但又各自独 立的法律体系，而认识和处理国际公法、国际私法和国际经 济法之间的关系也必须审时度势，具体情况具体分析。作为 与国内法相对应的法律体系，国际法由国际公法、国际私法 和国际经济法三大部分构成，三者有着各自不同的概念、基 本原则、调整对象和组成部分，它们既同属于国际法体系并 具有有机的、内在的相互联系，同时又相互区别、各自独立。 当在理解国际公法、国际私法和国际经济法都必须遵守国际 强行法的规定时，还需清醒地看到在国际公法、国际私法 与国际经济法之间不存在绝对意义上的优先适用关系；三者 之间在适用时的孰先孰后，根据被适用法律的立法目的及其 价值取向，需要进行有针对性的个别权衡，平等地予以适当 安排和调剂。 国际经济法公私法兼融思想的“两对范畴” 在古典经济学家亚当.斯密看来，管理最少的政府是最 好的政府，政府是负责公共事务的“守夜人”，政府只需要 为社会成员提供最基本的安全保障和服务项目，不应对市场 进行过多干预。但随着社会的不断发展和科学技术的持续进 步，特别是借鉴20世纪30年代初世界性经济危机的经验教 训，亚当斯密的自由市场经济理论受到冲击，凯恩斯的国 家干预理论得到重视。凯恩斯认为，市场本身有许多缺陷， 国民经济要想获得更好发展，除了依赖市场机制以外，还必 须发挥政府的引导制约作用。目前，世界各经济大国对政府 干预基本上都有程序性规范，比如法国的经济计划、德国的 财政平衡制度、日本对垄断行为的处置程序等。政府对经济 进行干预的手段关乎社会整体利益，影响程度大，如果缺乏 约束，政府的权力也就极容易滥用，所以对政府干预做出法 律上的规范是必要的。例如，个人所得税直接关系千家万户 特别是中高阶层的切身利益，因而起征点的高低常常会引起 全社会成员的消极抵抗或积极拥护。此外，国家也可以采取 其它调控措施间接影响社会公众利益，如房地产市场调控政 策，就能通过抑制房价间接控制物价水平，从而影响人民群 众特别是中低收入者的生活水平。 经济法的公私法兼融性，集中体现在政府与市场的辩证 关系中。在经济法语境中，市场通常作为一个基础要素存在, 凡是市场能解决的问题都交给市场解决，出现市场失灵再由 政府解决；倘若在某些问题上出现政府失灵，那么就再交给 市场解决。可是，政府与市场都失灵了怎么办答案就是由 社会解决。需要说明的是，永远都不会出现社会失灵，这是 因为社会即社会中介组织，它们之间没有行政隶属关系，也 没有利益竞争关系。总之，经济法冲破公法与私法的界限， 在一定程度上实现了两者的结合，建立了一个全新的“第三 法域”，为法律功能的扩展和法学理论的推进开辟了更加广 阔的前景。经济法的任务就是在承认国家和企业有不同地 位、性质、职能和运作规则的基础上，寻找它们的结合点以 及共同的利益目标，平衡协调它们的意志、行为和利益关系， 促使双方互动，获得共赢局面。此外，经济法理论还认为， 经济法不只是巩固和保护已有的权益，它还会开辟未来，为 可持续发展打下基础，即它要兼顾未来，实现代际公平。正 是从这个意义上讲，经济法是发展之法、未来之法。经济法 分支部门如计划法、固定资产投资法、经济稳定增长法、产 业政策法、可持续发展法等，都不仅是调整现阶段经济关系 的法，也是关乎未来经济发展的法。国际经济法的 公私法兼融思想更为复杂一些，主要表现为既有内国经济 法之涉外部分的政府与民众（国内市场）意志的内在张力， 又有各国政府及其活动的国际平台国际组织和国际社会以 及各国人民（国际市场）之间各种物质利益关系的博弈与协 调。 （一）内国涉外经济法政府与市场的辩证关系 需要说明的是，从严格意义上说，内国涉外经济法并不 当然属于国际经济法，但鉴于第三世界国家国际参与力较 弱，在国际事务中的话语权不够，因此暂且将这部分内容放 在国际经济法中也有其合理性。但从长远来看存在颇多不利 因素，特别是容易成为大国干预别国内政、使内国法过多发 生域外效力的口实。认识到这一点非常必要，必要性表现在 可以据此不断创新国际经济法的有关理论与实践。 （二）狭义国际经济法各国政府与国际市场的辩证关 系 各国政府与国际市场的辩证关系在这里是泛称，是指国 际组织、各国政府和人民（国际市场）之间搏弈与协调的经