2020年企业安全生产标准化工作实施方案

20202020 年企业安全生产标准化工作实施方案年企业安全生产标准化工作实施方案 为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发〔2017〕23 号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产 标准化建设的指导意见》(安委〔2017〕4 号)、《国家安全监管总 局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》(安 监总管三〔2017〕24 号)、国家安全监管总局关于印发《危险化学 品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》(安监总管三〔2017〕 93 号)(以下简称《评审标准》)有关要求。结合我市安全生产标准 化示范城市建设总体工作安排，全面启动危险化学品企业安全生产 标准化工作，进一步落实企业主体责任，改善安全生产条件，规范 和改进安全管理工作，提高安全生产水平，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，按照“突出重点、分步推进”的原 则，深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步 落实企业安全生产主体责任，夯实安全管理基础，不断提升安全生 产条件，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产 工作机制。 二、标准化实施范围 危险化学品生产和储存企业、有固定储存设施的危险化学品经营 企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业(以下统称危化品 企业)。 三、工作目标 从 2017 年 7 月起，全面启动我市危化品企业安全生产标准化达 标工作。2012 年 9 月底前完成已取得许可证的危险化学品生产和储 存企业达标验收工作。2018 年 6 月底前完成有固定储存设施的危险 化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业。 四、工作内容 依据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010，以下简 称《基本规范》)、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》 (AQ3013-2008，以下简称《通用规范》)，危险化学品企业采用 P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)动态循环的管理模式，采取 企业自主管理，机构咨询、评审，政府安全生产监督管理部门监督 的管理方法，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。 五、工作体系与原则 凡是列入范围的现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。 危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请 安全生产标准化三级达标评审;安全生产标准化二级、三级危化品企 业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高 后，方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管 理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经省级安监管理部门同意， 可直接申请二级达标评审。 危化品企业安全生产标准化工作与安全许可工作相衔接原则，作 为许可工作的前置条件，企业应在安全许可到期前完成标准化达标 工作。2017 年底前许可证到期的企业，应在 2012 年上半年完成标 准化达标工作，2012 年底前许可证到期企业，应在许可到期前或总 体规定时限内完成标准化达标工作，未按期完成标准化达标的将不 受理许可证延期申请。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日 起，应在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。 六、工作步骤 (一)标准化宣贯阶段(7 月 20-31 日) 市安监局负责组织对属地安监局、市直管单位相关人员进行宣贯， 各属地安监部门负责组织辖区内危化品企业主要负责人及内审员进 行宣贯，由指定的咨询机构负责专业培训，市安监局将统一协调安 排集中或分区域开展培训。宣贯重点是讲解两个规范的要素及考核 标准在企业内部的实现方式和途径。通过集中培训，使企业负责人、 内审员正确理解开展安全生产标准化的重要意义、程序、方法和要 求;使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要 素要求，提高指导和监督企业开展安全生产标准化工作水平;使安全 生产标准化咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容，提高咨询 服务水平。 (二)企业实施阶段(8 月 1-15 日) 1.组织人员宣贯培训。危化品企业应在规定期限内组织本企业相 关部门及所有从业人员集中进行标准培训，指定内审员讲解标准内 容、程序、方法，务必使所有部门、所有从业人员都能熟知对本部 门、本岗位的工作要求，为切实开展标准化工作打好基础。 2.制定企业实施方案。企业应制定安全标准化实施方案，明确实 施时间、计划、责任部门和责任人，实施方案应报各级安全生产监 管部门备案，并作为企业开展标准化运行申请达标的起始依据。 3.建立企业与机构技术咨询服务支撑体系。企业在自身能力无法 满足开展标准化工作时，可依托考评咨询服务机构开展标准化技术 咨询服务工作，考评咨询机构应与企业签订技术服务协议，开展咨 询、考评等工作。我市暂时确定沈阳万益安全科技有限公司为本行 业安全生产标准化技术支撑机构，具体负责行业标准编辑、指导培 训、技术咨询、考核评审等工作，并协助政府监管部门完善制定有 关行业标准化技术规定。 (三)企业自评、整改阶段 危化品企业要依据《通用规范》和《评审标准》要求，对照评审 标准内容，结合自身特点，按照初始评审、策划、培训、实施、自 评、改进与提高等 6 个阶段，开展安全生产标准化建设。要对自评 存在的问题进行梳理，制定落实整改方案，涉及企业安全管理系统 方面问题的整改工作，应在 2017 年 12 月底前完成;涉及企业现场安 全设施条件方面问题的整改工作，应在2012 年 6 月底前或许可证有 效期内完成。 (四)达标申请评审、验收阶段 2017 年 7 月-9 月，完成危险化学品生产和储存企业安全标准化 达标申请评审、验收工作;2013 年 6 月底前完成有固定储存设施的 危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业 达标申请、评审验收工作。具体达标申请评审验收的程序方法、评 审验收机构的确定等将按照辽宁省安监局实施方案规定执行。 七、工作要求 1.高度重视，全员参加。危化品企业安全生产标准化工作是一项 在规定期限内必须完成的工作，企业应提高认识，加大宣传培训力 度，组织所有从业人员参加标准化达标工作，确保按期完成。各危 化品企业主要负责人为本企业安全生产标准化工作第一负责人，规 模以上企业必须建立专门机构负责此项工作，小型企业由主要负责 人负责组织培训。 2.注重实效，确保质量。开展安全生产标准化工作是企业持续改 进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途 径，必须注重实际效果，注重实际运行质量，禁止走过场、走形式; 企业应从人、物、资金等多方面提供支持，确保整改工作质量,企业 主要技术负责人(中小型企业可聘请相关专家)应全程参与标准化工 作，确保企业从提高生产工艺安全角度进行一次全面整改;咨询机构 在与企业签订技术服务合同后，必须深入企业进行全程跟踪服务， 对服务质量差、服务态度不端正或存在弄虚作假行为的机构，一经 核实，安监部门将进行通报直至取消其在我市评审或咨询资质。 3.加强指导，跟踪监督。各属地安监部门一是督促企业尽快开展 标准化工作，指导企业把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大 危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、