新型城镇化建设成就与经验调查报告

**镇新型城镇化建设成就与阅历调查报告 引 言 为实行国务院关于支持加快**经济区建设的指导看法，依据省、市主要领导关于推广我镇城镇化建设阅历，促进**经济区和**都市区新型城镇化健康发展的讲话要求，依据市政府的工作支配，由镇有关方面人员组成调研组，于XX年12月，通过现场考察、座谈、查阅资料、参与会议等多种形式，进行了深化的调查探讨。通过调研，我们深刻地了解到，改革开放30多年来，我镇走出了一条引领经济社会发展的新型城镇化道路。镇党委书记**、镇长**高度概括这一发展道路为：通过集体致富、工业带动、城镇引领，实现了“村变镇、镇变城”即由山沟穷村到经济富村，由工业兴镇到建设生态城镇的实践目标。正如**省委书记**同志对**新型城镇化建设赐予的高度评价那样：“中心要求的，我在思索的，**做到了……要仔细总结和主动推广**阅历。” 目前，我镇基础设施建设日臻完善，城镇居民生活水平逐年提高，城镇环境呈现生态、宜居、可持续发展的良好态势。生产方式由依靠土地的农业生产转向发展新型工业和第三产业，人的身份由村民转化为城镇居民，生活方式由分散的农耕聚落转化为显明的现代城市文明。这一胜利的实践表明，我镇完成了由农村向新型城镇化建设的历史性跨越。对于加快**经济区和**都市区内新型小城镇的发展建设，具有重要的借鉴和示范作用。 一、小城镇：新型城镇化的半壁江山 城市是人类历史和经济社会高度发展的产物，是肯定地域内政治、经济、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一个国家或地区经济、社会与文明发展的标尺。 经过新世纪十余年的跨越式发展，至2011年底，中国城市化水平达到%，此举，使世界经济结构与格局发生了巨大改变。中国的经济总量由全球第七位跃升为其次位，成为世界的一极。近年来，中国在城市化过程中每年以建筑总量占世界50%左右的规模和年均10%以上的经济增长速度，对全球经济拉动贡献率达到50%，干脆影响甚或左右着全球经济的发展。一些专家则形象地将城市化比方为拉动社会发展的经济航母，认为中国是又一胜利的实例。中国要赶上西方发达国家80%左右的城市化水平，按每年增加一个百分点增速，将来30年，将是中国城市化发展的最佳良机。 中国在推动城市化进程中，不是照搬西方国家单向发展大城市的模式，而是结合中国实际，创新性地将大、中、小城市并举发展，形成纵、横双向城市群发展模式。尤其是将星罗棋布、连结城市和乡村的万千个建制镇，列入城市化建设的范畴，实施“小城镇，大战略”发展目标，将世界“城市化”理论创新为具有中国特色的“城镇化”理论并指导着中国城镇化建设的实践。中国的小城镇，对于加快中国经济社会的发展，具有举足轻重的地位，且带有肯定的世界意义。 **在加快建设**经济区过程中，为应对全球气候改变，实施低碳经济、可持续发展战略，又将世界“城市化”模式完善为“新型城镇化”。并确立了新型城镇化引领新型工业、现代农业协调发展的新战略。 所谓“新型城镇化”，就是“城乡统筹，城乡统一，产城互动，节约集约，生态宜居，和谐发展”，是大中小城市、小城镇全面实施并融入部分新型农村转移为具有城市功能与生活水准的社区的全面城镇化，是转变发展方式的有效途径。所谓新型城镇化“引领”，就是工业和农业，城市和农村的关系通过“城镇”连接起来，用城镇统领城乡，关联和促进工业、农业协调发展。其中，小城镇在新型城镇化中发挥重要的纽带作用，是区域整体新型城镇化建设的重要环节。我国现有建制镇2万多个，假如每个建制镇城市功能完善，能够承载平均3万左右的人口，其总体人口承载力即可达6亿以上，将成为我国城市化过程中农村人口向城市人口转移的一半左右，真正成为我国城市化的半壁江山。 我镇作为万千个小城镇的成员之一，其发展进程指导思想明确，思路清楚，措施得力，成效显著，独具特色。总结分析其发展实践与阅历，对于助推和促进**经济区新型城镇化建设，尤其是小城镇的科学规划、健康发展，具有显明的时代意义。 二、**镇新型城镇化建设的探究与实践 一个普一般通的贫困山村，经过30年的发展，成为国内外著名的明星镇。现我镇规模企业发展到80多家，产值达到37亿元，人均产值、人均收入位居全省、乃至全国小城镇前列，被确立为“联合国小城镇可持续发展试点”和“国家可持续发展试验区”，进行了新型城镇化建设的一系列探究实践，集中体现在以下方面： 合村建镇，体制创新，在城镇建设中发挥核心和枢纽作用 经过改革开放10多年的发展，**由落后的山沟农村发展成为工业主导，经济发展，集体富有的新农村，领先进入小康社会，经济总量达到镇级规模。1994年，**由村变镇，实现了资源统筹、职能整合、运转顺畅。产业经济由小到大，由弱到强，规模实力不断发展壮大，城镇基础设施建设水平快速提升，城市功能不断完善，居民生活水平不断提高，科教文卫事业全面发展，生态环境明显改善，镇政府在城镇化建设过程中始终发挥着核心和枢纽作用。 一是高质量地开展城镇规划、建设与管理。镇政府遵循“节水与节地、爱护生态与可持续发展、规模经营与集约发展相结合”的原则，依据“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的要求，全面完善公共设施。建成了工业、生活、农业、休闲消遣4个园区，进而带动商贸、餐饮、旅游、文化事业的旺盛。现已基本实现电力、道路、管等基础设施齐全、土地集约利用、城乡协调发展的良好格局。 二是有效地解决了产业结构调整问题。依据生产要素资源合理集中的原则，从**实际动身，建立了镇区工业经济园区和**开发区工业经济园区，结合行业特点组建了耐材、制药等集团公司，大力发展高科技产品，实现了规模化、集约化经营，增加了企业参与市场竞争的实力。庆州集团的耐火材料从每吨几十元发展到几万元，太龙药业在**省医药行业中第一个实现股票上市。全镇经济实现了由资源开采型向产品深加工型、由劳动密集型向技术密集型、由产品经营型向资本运作型的转变。2011年完成社会产值37亿元，规模工业增加值17亿元，上缴国家税金亿元，人均收入达到15600元。 三是在“村并镇、民改居”中发挥关键作用。目前将本镇全部村民全部转为居民户口，成为全省首个全居民镇。村改居后，镇政府出台实惠政策，镇域全部纳入城镇化管理，居委会的管理体制，干部工资、福利待遇、社会保障、办公经费等仍旧由镇财政统一发放，对于须要住房的群众，修建公寓楼以最实惠的成本价格销售，居民享有与城市居民同等的生活福利待遇。 新型城镇化建设有力地促进了“三化”协调发展 城镇化是农村人口逐步向城镇转移集中的过程。在城镇，实行“两高一带”战略措施，即“企业高度集中，居民高度集中，带动第三产业发展”。有了居民的集中就可以建立居委会管理体制，统筹规划建设工业区、居民小区、商业服务区、文化休闲区，旺盛发展第三产业，培育新兴工业，做到工、农、交、商、旅及各项社会事业协调发展。保证了全镇土地统筹规划支配，合理布局，为集中力气重点发展水利事业、植树造林、复原生态，发展生态养殖业、生态旅游业等现代农业起到了关键作用。 新型城镇化促进了资源配置和生态环境爱护 我镇的新型城镇化建设实行因地制宜，合理布局，对外开放的建设