XX国民经济动员综合应急预案
XX 县国民经济动员综合应急预案 为切实做好国民经济动员准备工作,按照 XX 县人民政府 办公室《关于调整部分县级专项应急预案的通知》(X 县政办 [2017]35 号)要求,参照《XX 市国民经济动员综合预案》 ,结 合 XX 县实际制定本预案。 l 总则 1.1 编制目的 提高全县国民经济动员能力,快速高效地动员各种经济社 会资源,满足部队作战后勤需要,及时应对重大突发公共事件, 维护紧急状态下经济社会稳定,保障人民群众的基本生活。 1.2 编制依据 《中华人民共和国国防法》 、国家和省国民经济动员“十 一五”规划以及北京军分区《关于加快推进战区反“台独”军 事斗争国防动员准备的意见》 、河北省国民经济动员办公室《关 于开展国民经济动员预案编制工作的通知》 、XX 市国民经济动 员办公室《XX 市国民经济动员综合预案》等。 1.3 分类分级 XX 县地处河北省特别是北京的东北部,紧邻首都的特殊地 理位置决定其承担重要的工作任务,全县经济动员担负的主要 任务有 5 类: (1)对首都防空联合作战实施后勤保障。 (2)对县内驻军跨区机动实施后勤保障。 (3)对县外部队过境实施后勤保障。 (4)对重大突发事件处置实施后勤保障。 (5)在反恐维稳行动中实施后勤保障。 根据所需动员资源的种类、空间范围、持续时间,将经济 动员活动划分为 I 级、II 级、III 级三个等级。 1.3.1 I 级国民经济动员 - 1 - 有下列情形之一的启动 I 级国民经济动员: (1)需要动员物资、通用装备、医疗卫生、工程维修等多类 资源和专业保障队伍,启动相关企业转扩产。 (2)动员范围涉及 20 个乡镇以上。 (3)动员持续时间在 7 天(含)以上。 1.3.2 II 级国民经济动员 有下列情形之一的启动 II 级国民经济动员: (1)需要动员物资、通用装备、工程维修等 3 类资源和相应 保障队伍。 (2)动员范围涉及 15 乡镇以上。 (3)动员持续时间在 3(含)-6 天。 1.3.3III 级国民经济动员 有下列情形之一的启动 Ill 级国民经济动员: (1)需要动员物资、通用装备等 2 类资源和专业保障队伍。 (2)动员范围涉及 10 个乡镇以上。 (3)动员持续时间在 3 天以内。 1.4 适用范围 本预案指导全县国民经济动员工作,适用于全县行政区域 内的经济动员活动。 1.5 工作原则 (1)统一领导, 分级负责。 在县国防动员委员会统一领导下, 建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的动 员管理体制。 (2)依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强 经济动员管理,正确处理国家利益和个人权益的关系,使国民 经济动员工作规范化、制度化、法制化。 (3)快速反应,协同应对。建立协调联动机制,充分动员和 发挥各部门、各乡镇和企事业单位的积极性,形成统一指挥、 反应灵敏、协调有序、运转高效的管理机制。 (4)就近就便,分类动员。根据征集资源的特性,以满足军 事需求为出发点,按照成建制动员、一体化动员、按比例动员 - 2 - 等多种方式落实动员任务。 1.6 预案体系 全县国民经济动员预案体系包括: (I)全县国民经济动员综合预案。综合预案是全县国民经济 动员体系的总纲, 是组织实施全县国民经济动员的规范性文件, 由县国民经济动员办公室制定,报县政府公布实施。 (2)县级国民经济动员专业预案。专业预案主要是县政府相 关部门为完成国民经济动员某一领域动员任务而制定的动员预 案,由县政府相关部门牵头制定,经县经济动员办公室审核后, 报县政府批准实施。 (3)企事业单位预案。由重点企事业单位根据专业预案或县 级预案下达的动员任务制定的动员预案。按照企事业单位的管 理归属,报相应部门或县经济动员办公室备案。 从纵向看,上级预案是下级预案的任务来源和依据;下级预 案是对上级预案的执行和细化。从横向看,综合预案对专业预 案和企事业预案具有指导作用,规定其编制依据和基本内容, 专业预案对综合预案具有支撑、细化和补充作用,企事业单位 预案是对专业预案和县级预案的落实,更具操作性。 2 动员潜力现状及评价 2.1 潜力现状 2.1.1 地理位置 XX 县位于河北省东北部,XX 市区东南部,县城距市区36 公里。地理位置为,北纬 50°34‘06“—51°27‘54“,东经 127° 29‘30“—128°33‘24“。东北与内蒙古宁城县接壤,西南与北 京市密云县为邻,东南与唐山、秦皇岛相伴。是北京经济圈内 具有独特区位优势、资源特色和开发潜力的地区。 2.1.2 行政区划 全县辖 7 镇、17 乡、401 个行政村,总面积 3589 平方公 里, 总人口 45.07 万人。 人口自然增长率 6.08‰, 人口密度 125.6 人/平方公里。其中,县人民政府驻地下板城镇人口 6.41 万人(非 - 3 - 农业人口 3.76) 。 2.1.3 自然条件 XX 县境内自然资源丰富,森林覆盖率达 46.1%,属于温带 半湿润、半干旱大陆性季风型气候,具有光照充足,四季分明, 雨热同期和局部气候差异明显的特点。春季风多干旱,夏季温 高雨多,秋季天高气爽,冬季雪少寒冷,昼夜温差较大。 2.1.4 经济概况 2017 年,全县实现地区生产总值 51.6 亿元,三次产业结构 比为 23.1:51.3:25.4;全社会固定资产投资 28.27 亿元,全部财 政收入 6.1 亿元,其中地方一般预算收入 2.74 亿元,社会消费 品零售总额 15.5 亿元,城镇居民人均可支配收入 9519 元,农 民人均纯收入 3092 元。 2.1.5 交通、运输工具状况 公路通车总里程 219.453 公里,二级公路 138.129 公里。 全县拥有载客汽车 210 辆,出租汽车 239 辆,其中大型客 车 3 辆,客位 96 个,货运车辆 1300 辆,其中重型货车 754 辆。 县级公路 384.924 公里,乡级公路 443.183 公里,村级公路 1359.23 公里。 2.1.6 社会事业状况 2017 年全县共有 93 所学校,在校生 54137 人,教职工 4287 人。全县普通高中招生 2903 人,在校生 9769 人,毕业 生 2791 人。中等职业学校 1 所,招生 690 人,在校生 1565 人,毕业生323 人。初中招生5268 人,在校生15293 人,毕 业生 4591 人。普通小学招生 3712 人,在校生 27510 人,毕 业生 5514 人。全县卫生机构 29 个,拥有床位 845 张,拥有卫 生技术人员 1484 人,护士总数 174 人,病床数 864 张,手术 台数 9 台,救护车 5 辆。防疫卫生技术人员 34 人,防疫专用 车 2 辆。 2.2 潜力评价 近年来,XX 县国民经济快速发展社会事业全面进步,综合 经济实力不断增强,国民经济动员潜力日益提高。 - 4 - 2.2.1 重要物资的可动员量分析 一一给养物资。粮食种植面积 42 万亩,粮食总产量 18 万 吨,油料作物种植面积 4.1 万亩,总产量 0.8 万吨。全县稻 谷年产量 1.1 万吨,小麦年产量 0.01 万吨,玉米年