电子政务解决方案并联审批及电子监察完整版

电子政务通用方案模板（完整版） 目 录 1总体设计方案2 1.1网上审批平台2 1.2电子监察平台2 1.3技术路线3 1.3.1J2EE技术3 1.3.2单点登录/一次退出技术3 1.3.3动态表单技术3 1.3.4工作流技术3 2应用系统设计方案4 2.1网上审批平台4 2.1.1审批办理4 2.1.2审批监管9 2.1.3审批办公11 2.1.4审批服务15 2.1.5审批管理19 2.1.6解决二次录入问题22 2.2电子监察平台22 2.2.1门户网站23 2.2.2实时监察24 2.2.3预警纠错25 2.2.4绩效评估27 2.2.5查询记录27 2.3数据互换系统27 3公司简介及审批监察业务介绍28 3.1软件产品简介29 3.2承担的科技项目31 3.3公司行政审批和电子监察业务介绍32 一、总体设计方案 1.1 网上审批平台 网上审批平台总体上分为中心门户网站，审批办理子系统，审批监管子系统，内部办公子系统，后台管理子系统，信息发布与反馈子系统，流程管理子系统。 1.2 电子监察平台 电子监察平台不仅仅局限在对行政审批进行监察，还要从对政府信息公开、工程项目、公共资源交易、行政处罚、信访投诉、重大应急事项解决等方面进行全方位的电子监察的角度进行架构，不仅要建设对已有应用系统实现电子监察，并且对尚未建设应用系统的监察对象设计预留接口，便于以后功能扩展，避免反复建设。因此电子监察不是行政审批系统的子系统，是具有可以独立运营的系统平台。 当然，对于电子监察平台的实行工作需要分布执行。一方面完毕的是对行政审批的监察工作。重要涉及实时监控，预警纠错，绩效评估，查询记录等功能。 1.3 技术路线 1.3.1 J2EE技术 J2EE是主流的技术体系，合理集成以J2EE为标准的软件产品构建区级平台，可以得到较好的稳定性、高可靠性和扩展性。 1.3.2 单点登录/一次退出技术 单点登录平台可以简化使用流程，用户只需要登录一次，即输入一次统一的用户名称和用户密码，就可以多次使用多个应用系统。只有达成系统安全策略边界条件时，用户才需要重新登录。 1.3.3 动态表单技术 动态的数据表单采用所见即所得的方式通过图形化的鼠标操作来进行，并通过和数据库的绑定使得一般的用户通过培训之后就可以在此后的工作中不断更新和新增不同的表单。 1.3.4 工作流技术 工作流系统支持浏览器方式自定义工作流程，自定义表单，具有高度的扩展性，适应不同水平用户不同阶段的需求。可定义每个任务的权限及表单元格相应的数据库表字段的权限，规范操作。对正文模板和表单进行痕迹保存。 二、应用系统设计方案 2.1 网上审批平台 网上审批平台 审批办理 审批监管 审批办公 审批服务 审批管理 办件接件 办件受理 办件办理 联办流程办理 证照打印 流程监控 综合查询 在办件快速查询 绩效考核 个人办公 公文办理 门户网站 触摸屏 系统 组织机构管理 审批事项管理 收费办理 一事一评 请假管理 考勤管理 综合记录 即时通讯 电子邮件 辅助管理 短信平台 电子大屏 审批流程管理 审批表单管理 一表制 办理 2.1.1审批办理 该平台重要解决审批办理的过程。真实再现政府职能部门的审批过程。该平台重要涉及办件接件，办件受理，办件办理，一表制办理，证照打印，收费办理，一事一评等功能。 2.1.1.1办件接件 申请材料的递交途径可以是现场，也可以是来自互联网，即网上申报。 系统支持申请材料的电子化，可以通过附件上传功能以及扫描功能将纸质材料转变成电子材料进行存档。 具体功能：材料检查、基础信息录入、材料扫描、材料上传。 2.1.1.2办件受理 办件受理以后，行政机关需打印受理告知书并加盖本行政机关专用印章。受理单上应涉及申请人信息，申请事项，申请日期，以及承诺日期。 办件受理后，系统自动记录其受理日期，并根据其承诺完毕工作日自动计算承诺日期。 具体功能：受理 2.1.1.3办件审批 办件流程在审批管理平台中定义。办件受理之后即进入内部流程流转的过程。行政单位入驻中心人员以及后台办理人员均在该平台下进行办件。通过短信平台告知下一办理环节。办件的办理环节也是在审批管理平台中定义的。 办理工作人员的桌面总是可以显示最新的待办件。系统可以依据距离承诺时间的远近自动采用颜色予以区分。 系统可以实现事项审批流程中每个环节的时点控制，即每个审批环节均可以定义其审批时限。且该种流程和环节控制均在审批管理平台中进行定义。 具体功能：审核，上报，现场勘查等等。 2.1.1.4联办流程办理 系统可以实现跨部门流程办理，即联办流程办理。联办流程办理也可称为并联审批。其过程是牵头单位接受申请人申请，受理该联办件，系统根据审批管理平台定义的联办流程，将受理信息自动发送到相关协办单位，由各协办单位进行审批。协办单位办理结束后，根据预先定义好的流程进行流转。此过程严格依据后台定义的流程进行流转。在工作流引擎的驱动下，系统可以实现顺序流程，分支流程，循环流程等许多较为复杂的流程。 若碰到自身就具有业务系统的单位，则可通过与数据互换平台的结合应用，在工作流节点上定义数据互换标准，流程可进入该单位的业务系统，此时工作流引擎会自动在此节点进行等待。当其审批完毕以后，会将反馈信息通过数据互换平台传递给本系统。工作流引擎在得到这样的信息后，自动由等待状态转变为执行状态，进而继续执行。 具体功能：牵头部门受理、协办部门办理、归档办理 2.1.1.5一表制办理 针对某些特定的联办项目可采用一表制办理方式提高办理速度，减轻窗口工作人员以及来办单位的工作量。 一表制办理的核心概念即填写一张表，多处共享表格中数据。这张表格可称为统一登记表。一般可由中心统一登记台进行登记。统一登记表包含了办理事项的绝大部分数据，一次填写该数据之后，各办理窗口便可以不用再进行填写了。 一个典型的一表制办理的应用即公司登记注册项目。该项目是一个联办项目，由工商，财政，国地税，质监进行联合办理。公司登记注册项目流程图如下所示： 如上图所示：公司用户可从外网网站或者现场进行申请。申请时，均需填写统一申请登记表，内容应涉及公司名称，主管部门，公司英文名称，从属关系，是否分支机构，公司住所，邮政编码，生产场合，公司电话，公司注册类型，公司行政区划，经营模式，核算方式，合用财务制度，经营行业等等。相关职能部门通过内网受理公司申请，给出受理意见。该类信息需存入共享互换平台，以供其他审批职能部门使用。 参与审批的相关政府职能部门，对公司的并联审批项目申请、行业及行政许可申请信息进行审批，给出审批结果。 各职能部门审批表信息部分来自共享平台上，部分需要申请人追加填写。总体原则是已经存在信息要复用。 2.1.1.6窗口收费办理