2020年生活垃圾分类和处置工作实施方案

2020 年生活垃圾分类和处置工作实施方案 为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批 示精神，落实《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市 全面开展生活垃圾分类工作的通知》 《**省人民政府办公厅关于印发 **省生活垃圾分类和处置工作方案的通知》 精神，全面推动我市生活 垃圾分类和处置工作，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立 “创 新、协调、绿色、开放、共享 ”发展理念，全面贯彻党中央、国务院 和省委省政府、市委市政府关于生活垃圾分类工作的决策部署， 加快 推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生 活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处 置的生活垃圾处理系统，加强科学管理，形成长效机制，推动习惯养 成，促进城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化，统筹推进其他固体 废物处置，努力改善城乡人居环境，不断增强人民群众的获得感和幸 福感。 二、工作原则 党建引领，示范带动。以基层党建为引领，把生活垃圾分类作为 开展“美好环境与幸福生活共同缔造活动 ”的重要载体。依靠街道 （社区） 、乡镇（村）党组织，发挥党员先锋模范作用，以率先垂范 的具体行动，带动群众共同谋划、共同参与、共同管理、共同监督生 活垃圾分类工作。 政府主导，社会参与。落实党委统一领导、党政齐抓共管要求， 将生活垃圾分类和处置工作纳入议事日程， 建立责任体系，健全工作 机制，强力抓紧推进。引导企业和其他社会力量参与生活垃圾分类工 作，建立科学高效的准入机制，引入专业化的回收资源利用企业参与 垃圾分类。加强宣传发动，形成全民参与、齐抓共建的生动局面，做 到生活垃圾分类全方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展。 因地制宜，城乡统筹。按照 “以城带乡，城乡并进”思路，因地 制宜推进生活垃圾分类城乡一体化。 在参照城市生活垃圾分类的基础 上，充分考虑农村发展和农户接受程度， 探索建立适合农村的生活垃 圾分类和资源化利用方式，将垃圾分类和农村生态产业发展相结合， 提升农户开展垃圾分类的主动性和持久性。 常态管理，制度保障。按照 “全面推进，整体提升”思路，及时 总结生活垃圾分类经验，建立一套完备的生活垃圾分类管理办法， 建 立城乡环境综合治理主管部门执法监督、 收运单位和责任单位相互监 督、新闻媒体和热心市民社会监督等工作机制， 实现城乡生活垃圾分 类工作常态化、制度化、规范化。 三、工作目标 2020 年，全面启动建成区生活垃圾强制分类工作，初步形成党 建引领、宣传发动、体系建设等有效做法。各级公共机构基本实现生 活垃圾分类管理主体和收集设施全覆盖，生活垃圾回收利用率达到 35%以上，建成东区东华街道、炳草岗街道，西区河门口街道、清香 坪街道，**区大河中路街道、**镇、**镇，**新城和**科技城生活垃 圾分类示范片区。 县城、 乡镇和农村因地制宜开展生活垃圾分类工作， 县城生活垃圾回收利用率达到 25%以上，确保农村生活垃圾源头减量 和资源化利用率达到 50%，分类设施设置率达到 40%。 到 2022 年，继续深化生活垃圾分类工作，各中心城区基本建成 生活垃圾分类处置系统，进一步提高生活垃圾回收利用率。 到 2025 年，在巩固成果的基础上，不断健全长效机制，切实延 伸工作范围，全市城市基本建成生活垃圾分类处置系统。县城、乡镇 和农村地区生活垃圾分类工作取得成效，生活垃圾减量化、资源化、 无害化水平显著提高。 四、分类标准 （一）（一）城镇生活垃圾分类标准为有害垃圾、城镇生活垃圾分类标准为有害垃圾、可回收物、可回收物、厨余垃圾厨余垃圾 和其他垃圾。和其他垃圾。 有害垃圾是指对人体健康或者自然环境造成直接或潜在危害的 废弃物。主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）、 废荧光灯管（日光灯管、节能灯等） 、废温度计、废血压计、废药品 及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、 废杀虫剂和消毒剂及其包装 物等。 可回收物是指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物。 主要包 括：废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废包装物、废旧纺织物、废弃 电器电子产品、废纸塑铝复合包装等。 厨余垃圾可称为餐厨垃圾， 泛指厨余垃圾、 餐饮垃圾和易腐垃圾。 主要包括：居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、 剩菜剩饭、废弃食物等厨余垃圾；企业和公共机构在食品加工、饮食 服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、 食品加工废料和废弃食用 油脂等餐饮垃圾；农贸市场、农产品批发市场等场所产生的蔬菜瓜果 垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐垃圾。 其他垃圾是指个人在单位和家庭日常生活中产生的除有害垃圾、 可回收物、厨余垃圾等以外的生活废弃物。 （二）农村采用农户初次分类和保洁员二次分拣的（二）农村采用农户初次分类和保洁员二次分拣的 ““二次四分二次四分 法法””。。 农村生活垃圾“二次四分法”是指农户对生活垃圾进行初次分 类，分成“易腐烂”“不易腐烂”两类，分别投放至标准化两格式垃 圾桶或两个独立垃圾桶； 村保洁员在农户初次分类的基础上进行二次 分拣，对“易腐烂”垃圾采取堆肥资源化利用， 对“不易腐烂”垃圾 再分为可回收垃圾和不可回收垃圾两类。 五、建立健全分类收运处置体系 根据《**省城乡环境综合治理条例》 《**市城市市容和环境卫生 管理条例》规定，城乡环境综合治理各责任区的责任单位是本区域内 生活垃圾分类工作第一责任人， 主要负责建立健全生活垃圾分类收运 处置体系；负责合理配置分类收集容器，开展分类知识宣传，指导监 督分类投放行为，建立分类管理台账，形成生活垃圾类别、数量、去 向等印证资料，协调落实生活垃圾分类收运处置。 （一） 建立分类源头减量体系。 引导生产企业规范商品包装设计， 减少包装材料使用。推进快递行业绿色发展，鼓励生产使用可循环、 可降解和易于回收的包装材料， 大幅降低快递包装耗材。 倡导低碳生 活、 适度消费， 限制使用一次性用品， 倡导净菜和洁净农副产品进城， 推广使用可循环利用物品。鼓励餐饮单位引导消费者践行 “光盘行 动”。加大“限塑令”执行力度，推广使用菜篮子、布袋子，逐步减 少塑料袋使用，尽量在源头减少各类生活垃圾产生。 （二）建立分类前端收转运体系。 加快各区域生活垃圾收集容器 的更换和设置。生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站、垃圾车应按照 《生活垃圾分类标志》 （GB/T19095—2019）喷涂统一、规范、清晰的 标志和标识。以确保全程分类为目标， 建立和完善分类后各类生活垃 圾的分类运输系统。 有害垃圾收运必须由具有危废处理资质的企业进 行，收运可采取预约收运和定期收运方式，定期收运的，原则上每月 不少于一次。日常居民分类投放的厨余垃圾， 由专业企业定点定时收 运。可回收物由资源循环利用企业定期收运， 原则上每星期不少于一 次。其他垃圾应逐步实现定点投放、定时收运，务必做到 “日产日 清”。各县（区）利用生活垃圾中转站配套建设大件垃圾分拣中心和 可回收垃圾暂存点，应满足分类运输、暂存条件，符合密闭、环保、 高效的要求。 （三）建立分类末端处置体系。 强化全市危险废物集中处置设施 项目监管， 优化能力配置， 实现医疗废弃物