电子阅文系统技术方案

政府移动办公电子阅文系统 人大电子阅文系统建设 （技术方案） 目录 1．项目背景3 2．建设目的3 3．会议系统意义4 4．功能总体需求4 4.1会议文献电子化4 4.2网络覆盖无缝隙4 4.3终端设备软件支持5 4.4保障数据安全性5 5．会议系统方案5 5.1系统设计原则5 5.2系统技术特点6 5.3系统采用技术路线6 5.4系统物理结构15 5.5软件逻辑流程示意图16 5.6软件功能实现16 5.7网络安全设计方案34 5.8双机热备39 6．应用系统安全体系41 6.1应用系统数据安全42 6.2文档安全管理45 技术方案 1． 项目背景 XXXXXX省人民代表大会是XXXXXX省地方国家权力机关，XXXXXX省人大常委会是XXXXXX省人民代表大会的常设机构，重要职权是：在省人民代表大会闭会期间，制定和颁布本省地方性法规；监督省人民政府、省中级人民法院、省人民检察院的工作；讨论、决定本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免等。XXXXXX省人大常委会行使职权的最重要形式是召开常委会会议。常委会会议和常委会主任会议需要印发大量文献和参阅材料，重要体现为：会议召开前印送给各位常委会组成人员和“一府两院”等其他列席会议人员的会议文献和参阅材料；会议召开期间印发的大量待审议的报告、不同版本法规草案稿和分组讨论发言记录；会后印发给与会人员和相关单位的常委会决议、公告和会议简报等。印刷环节多且需花费大量纸张，印后通过邮寄等方式送达耗时长，有时还难于及时将文献、资料送到各位常委会组成人员和其他列席人员手上，不利于常委会主任会议成员和常委会组成人员高效地审阅文献，履行职责，行使权力。 近年来，省人大代表多次提出建议，规定省人民代表大会及其常委会加快实现会议“无纸化”，减少会议纸质文献，带动我省建设“节约型”社会。因此，充足运用各种信息技术手段，建立常委会会议电子阅文系统，实现常委会会议文献电子化、会议审议发言记录和展示电子化，以及会议简报电子化，通过提供检索、分类、记录、分析等服务，强化系统配套应用功效，实现常委会会议信息资源综合运用的目的，为常委会组成人员及时审阅文献、充足准备审议意见、提高审议质量提供有效的信息服务和支持。同时，也有助于提高会议效率，减少用纸，节约资源，社会效益和经济效益明显。 2． 建设目的 充足运用各种信息技术手段，建立常委会会议电子阅文系统，实现常委会会议文献电子化、会议审议发言记录和展示电子化，以及会议简报电子化，通过提供检索、分类、记录、分析等服务，强化系统配套应用功效，实现常委会会议信息资源综合运用的目的，为常委会组成人员及时审阅文献、充足准备审议意见、提高审议质量提供有效的信息服务和支持。同时，也有助于提高会议效率，减少用纸，节约资源，社会效益和经济效益明显。 3． 会议系统意义 Ø 保密 随着国家信息化进程的不断加快，信息安全问题也越来越突出，引起了社会各界的广泛关注。在传统的纸张会议文献的传送中，由于每次会议的召开，需要会议主持人员将会议的议题和内容编辑好，在文献的打印、复印、装订等过程中，由于中间环节多，给保密会议带来了很多不可预见的风险。我们的保密会议系统可以从主线上杜绝传统方式下的带来的各种隐患。 Ø 节省 在政府机关、科研机构，和各企事业单位，每年各种会议较多，会议材料用纸量较大，印制等各种费用较高，人力及时间消耗较多，不仅增长成本，并且也不适应信息化时代的发展。同时与建设一个高效，节能，环保的社会也不相称。无纸化不仅能大大提高工作效率，对环保节能也具有深远的意义。 4． 功能总体需求 在常委会会议和主任会议之前，通过网络将电子化的会议文献(材料) 推送给与会人员提前审阅，会议期间 发送会议文献供与会人员浏览阅读、在线批注、意见建议在线提交。 4.1 会议文献电子化 常委会会议和主任会议实现电子化文献的分发、更新、浏览、批阅、审议等功能，以节约纸张资源开销，以及相关联的印刷、装订、分发等环节的人力物力及时间开销，实现会议文献和参阅材料的及时推送，减少工作人员的工作强度，提高工作效率。 4.2 网络覆盖无缝隙 本系统应同时支持通信运营商4G 网络和会议场合WLAN 网络。当出现网络无法覆盖时，规定提供一套完善的本地存储方案，通过数据缓存和同步更新技术，暂时将信息储存于移动终端设备上，重新连接上网络时，能自动或辅助手动完毕数据同步及断点续传。 4.3 终端设备软件支持 电子阅文系统应支持主流手持终端设备操作系统，支持屏幕自适应、软件自动升级等功能。 4.4 保障数据安全性 保证重要数据的完整性，文献操作的不可抵赖性；保障数据传输过程中的安全性；运用先进的加密技术、用户验证、存取控制等安全机制，使用户只能看到和自己有关的文献；终端设备意外丢失，安装和保存在终端设备上的系统软件、相关文献等数据可远程控制进行彻底销毁。 5． 会议系统方案 5.1 系统设计原则 5.1.1 开放性和标准化原则 规定采用C/S架构，结合C/S客户端程序辅助功能实现的应用系统结构，采用应用服务器和中间件开发技术，并融入XML技术、文档操作和安全管理技术、安全存储技术等技术与规范，保证系统建设的开放性，提高系统的可靠性、稳定性、灵活性。 同时，系统设计要考虑遵从人大已建的信息化平台的相关规范和技术规定，并与已建的系统做较好的融合，并且具有较好的灵活性，以便系统将来可以方便地和其他相关系统互连互通。 5.1.2 可靠性原则 作为提供核心技术服务的关键系统，需要提供长期连续不断的可靠运营，因此必须配备完善的可靠性措施。涉及网络、服务器、应用系统等，保证物理层的高度可靠。充足考虑项目关键应用的可靠性规定，在关键环节配备多种高可用性方案，杜绝影响系统正常运营的因素存在。同时在制度上要进行不断的完善，定期检测，具体记录。为保证系统的不间断运营，需做双机备份。 5.1.3 安全保密原则 本系统应当具有数据的全方位安全防护措施，防止数据被非法篡改，保证应用系统的数据安全和网络传输的安全。系统有良好的安全措施，易于用户身份验证和统一管理控制。支持基于角色的访问控制(Role Based Access Control)。 5.1.4 可扩充性原则 规定系统能在原有的基础上做扩容，以满足终端用户一段时间内增至 2023 的规模（省人代会期间），规定系统具有较强的并发解决能力。 5.1.5 兼容性原则 本系统应当可以提供与目前省人大内建的原有应用系统数据互换和共享的接口。在保证原有各应用系统正常使用的情况下，易于与各系统之间的进行数据互换和应用整合。 5.2 系统技术特点 无纸化会议重要有以下特点： Ø 易管理 会议终端机上没有任何存储设备，所有程序的运营都是在