中医药服务能力提升工作方案

中医药服务能力提升工作方案中医药服务能力提升工作方案 一、工作目标 （一）总体目标 到 20**年，以社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村 卫生室为主体、中医医院为龙头和支撑、社会资本举办的中医医疗机构为补 充的基层中医药服务网络基本建立，中医药服务设施设备基本齐全，人员配 备较为合理，素质进一步提高，能力进一步提升，基本满足城乡居民对中医 药医疗保健服务需求，使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜，通过中 医预防保健不生病、少生病、延缓生病。 （二）年度目标 1、社区卫生服务中心、乡镇卫生院 100的中医科、100的中药房建设 达到国家、省级标准。100的社区卫生服务机构（乡、村）均能提供 6 种以 上中医药服务。 2、95以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医类别医师占本机构 医师总数的比例达到 20以上。 3、95以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建成中医临床科室集中 设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的 中医药综合服务区。 4、每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少能够开展 10 项中医药适 宜技术，每个社区卫生服务站、村卫生室至少能够开展 4 项中医药适宜技 术。 5、综合（专科）医院 100设置中医科、中药房，75达到综合医院 中医临床科室基本标准和医院中药房基本标准。 6、100的县（市、区）提高新农合中医药报销比例不少于 10。 二、主要任务 第 1 页 共 7 页 （一）推动基层中医药各项政策贯彻落实 各县（市、区）要将符合条件的医疗机构中药制剂、针灸及治疗性推 拿等中医非药物诊疗技术纳入基本医疗保险报销范围；要全面开展付费总额 控制，适应分级医疗体系的建立，完善差别支付政策，将支付比例进一步向 基层倾斜，鼓励城乡居民在基层使用中医药服务。各县（市、区）要按照基 本药物制度的要求，为所有的基层医疗卫生机构配备必要的中药饮片和中成 药品种；中药饮片的基本药物管理要按照国务院有关部门关于中药饮片定 价、采购、配送、使用和基本医疗保险给付等政策规定执行；鼓励以县 （市、区）为单位开展中成药、中药饮片临床使用综合评价工作，并鼓励使 用推广具有区域特征的“简、便、验、廉”特色的中药验方。各各县（市、 区）要在基层医疗卫生机构绩效考核中，将中医药科室建设、设备设施配 置、人员配备与培训、中医药服务提供等列为重要指标，中医药内容列为一 级指标，分值所占比例应不低于 15。 （二）加强基层中医药服务网络建设 要加强县级中医医院龙头建设，重点强化基本建设、中医重点（特 色）专科和信息化建设，积极培育省级中医重点专科。将县中医医院纳入 120 急救网络。高邮市中医医院争创三级中医医院。 所有中医医院设置基层指导科，采取接受进修、巡回医疗、轮流下 派、技术培训等多种形式，对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导。要开 展中医药人员县乡村一体化管理工作。高邮市实施中医类别医师县、乡、村 纵向流动机制试点工作。 （三）加强基层中医药人才培养和队伍建设 要按照乡镇卫生院中医科基本标准、社区卫生服务中心基本标 准和社区卫生服务站基本标准配齐配强中医药人员。100社区卫生服 务站至少配备 1 名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师。 第 2 页 共 7 页 100村卫生室至少配备 1 名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村 医生。在每年基层医疗卫生机构公开招聘专业技术人员中，中医药人员应占 一定比例。 要重视中医类别全科医生规范化培训和转岗培训工作。中医类别全科 医生占基层全科医生的比例达到 20以上，中医类别全科医生占基层中医类 别医师比例达到 50以上。要努力开展基层老中医药专家师带徒工作，通过 师承方式为基层培养实用型中医药人才。要认真开展基层在职在岗中医药人 员中医专业学历教育和继续教育，开展临床类别医师和乡村医生中医药知识 与技能培训。建立健全基层中医药人才培养长效机制，在职称评定、培训学 习、工资待遇等方面制定向基层中医药人员倾斜的激励措施。 （四）推广基层常见病多发病中医药适宜技术 各县（市、区）要在创建成市级基层常见病多发病中医药适宜技术推 广基地的基础上，积极创建省级中医药适宜技术推广基地。要针对基层中西 医人员推广以基层中医药适宜技术手册和国家中医药管理局通告的适宜 技术目录以及“20**-20**年市基层中医药适宜技术推广项目”为重点的中 医药适宜技术。允许基层西医人员经过系统培训考核后运用中医药适宜技 术。 （五）加强基层中医药特色优势建设 要加强中医重点专科、专病建设。加强中医重点专科、专病建设的监 测工作。积极开展中医临床诊疗中心创建活动。加强基层中医药特色创建工 作。积极创建全国、省基层中医药工作先进单位。区、区、县通过全国基层 中医药工作先进单位验收。继续推进省、市中医药特色社区卫生服务中心及 乡镇卫生院示范中医科创建活动。新建一批市级中医药特色社区卫生服务中 心（乡镇卫生院示范中医科）。实施省级基层中医药适宜技术推广基地建设 和中医药特色乡镇卫生院创建活动。加强综合医院中医药工作。深入开展综 第 3 页 共 7 页 合医院中医科室和中药房达标建设活动，推进综合性医院中医示范科室的创 建活动。各级妇幼保健机构建立健全中医妇科和中医儿科，积极推广中医妇 儿适宜技术。市一院建成全国综合医院中医药工作示范单位。 （六）推动基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务 各县（市、区）要加强基层医疗卫生机构中医“治未病”科和康复科 建设，大力培养和提高中医药和预防保健及康复服务专业技术人员的能力和 素质。加强中医体质辨识理论和应用方法培训，逐年提高居民健康档案中医 体质辨识的比例。要推动基层医疗卫生机构根据中医健康管理技术规范 要求，对儿童、孕产妇、老年人和高血压、2 型糖尿病患者运用中医药技术 方法进行健康管理，逐年提高重点人群和慢病患者中医药健康管理率。对 0-36 个月儿童和 65 岁及以上老年人的中医药服务覆盖率达到 45以上。 （七）鼓励社会力量在基层举办中医医疗机构 各县（市、区）要制定并实施鼓励有资质的中医专业技术人员特别是 名老中医在基层开设中医诊所或个体行医的政策措施。制定并实施鼓励有条 件的基层药品连锁企业开办中医坐堂医诊所的政策措施。进一步落实价格、 税收、医保定点、土地、重点学科建设、职称评定等方面政策，对各类社会 资本举办非营利性中医医疗机构给予优先支持。 （八）依法加强基层中医中药监督管理 要强化中医监督管理，所有基层医疗卫生机构严格执行各项中医药行 业标准和技术规范。加强中药使用管理，各县（市、区）要对所有基层医疗 卫生机构培训推广中成药临床应用指导原则、基本药物（中成药）临 床应用指南、中药注射剂临床应用指南，指导基层医务人员合理使用 中成药。加强中药质量监管，各县（市、区）要严格规范基层医疗卫生机构 中药饮片采购程序，要求基层医疗卫生机构严格审核中药饮片生产、经营企 业资质，严禁假劣中药进入基层医疗卫生机构和个体诊所。 第 4 页 共 7 页 （九）推进中医药文化惠民工程深入开展 各县（市、区）要全面开展中医药文化惠民工程活动，组织