水利工程重大质量与安全事故应急预案

1 水利工程重大质量与安全事故应急预案 xx1.总则 1.1 目的 为做好岳城水库除险加固工程建设重大质量与安全事故应 急处置工作，有效预防、及时控制和消除工程建设中重大质量与安全 事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证岳城水库除险 加固工程建设顺利进行，根据国家和海河水利委员会工程建设安全 生产监督管理办法以及其他有关规定，结合本工程建设实际，制定 本应急预案。 1.2 适用范围 1.2.1 本应急预案适用于岳城水库除险加固工程建设过程中 突然发生且已造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大 社会影响或涉及公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。 国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。 1.2.2 结合本工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的 过程、性质和机理，本工程建设重大质量与安全事故主要包括 （1）施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故； （2）特种设备或施工机械安全事故； （3）机电设备、设施运输、安装安全事故； 2 （4）施工场地内道路交通安全事故； （5）施工中发生的各种重大质量事故； （6）其他原因造成的本工程建设重大质量与安全事故。 本工程建设中发生的自然灾害（如洪水、地震等） 、公共卫 生、社会安全等事件、依据国家和地方相应应急预案执行。 1.3 工作原则 1.3.1 以人为本， 安全第一。 应急处置以保障人民群众的利益 和生命财产安全作为出发点和落脚点， 最大限度地减少或减轻重大质 量与安全事故造成的人员伤亡、财产损失以及社会危害。 1.3.2 在事故现场，建管局和施工等参建单位在事故现场应 急处置指挥机构的统一指挥下，进行事故处置活动。 1.3.3 建管局和施工等参建单位及时报告事故信息，在上级 主管单位的领导下，快速处置信息，做到信息准确、运转高效。 1.3.4 贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应 急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的 工程建设项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设、应急装备和 应急预案演练等工作。 2．应急指挥机构 2.1 建管局应急指挥部 3 2.1.1建管局设立工程建设重大质量与安全事故应急指挥部。 （以下简称“建管局应急指挥部” ）组成如下 指挥长李瑞江 副指挥长于伟东 张安宏 石评杨 成 xx 员xx 尹 xx 法 刘跃辉 孙建义 建管局应急指挥部在漳卫南运河管理局（以下简称“漳卫南 局” ）安全生产委员会的领导下开展工作，其主要职责为 （1）拟订工程建设重大质量与安全事故应急预案； （2）参加工程建设重大质量与安全事故应急处置； （3）及时了解和掌握工程建设重大质量与安全事故信息， 根据事故情况需要，及时向上级主管部门报告事故情况； （4） 配合有关部门进行事故调查、 分析、 处理及评估工作； （5）组织事故应急处置相关知识的宣传等工作； （6）及时完成上级交办的任务。 2.1.2 建管局应急指挥部办公室设在建管局工程处，工程处 负责其日常事务。 2.2 施工单位应急救援组织及职责 2.2.1 承担工程施工的施工单位，应当在工程开工前制定本 单位施工质量与安全事故应急预案， 建立应急救援组织或者配备应急 4 救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练，明确 专人维护救援器材、设备等。 2.2.2 施工单位的施工质量与安全事故应急预案、应急救援 组织或配备的应急救援人员和职责应当与建管局制定的应急预案协 调一致，并将应急预案报建管局备案。 3.预警和预防机制 3.1 工作准备 建管局认真研究工程建设重大质量与安全事故应急工作， 建立应 急指挥部，加强质量与安全事故应急有关知识的宣传教育，开展工程 项目应急预案以及应急救援器材、 设备的监督检查工作， 防患于未然。 3.2 预警、预防行动 3.2.1 工程施工单位应当根据建设工程的施工特点和范围， 加强对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援器 材、设备，并定期组织演练。 3.2.2 对可能导致重大质量与安全事故后果的险情，建管局 和施工等知情单位按项目管理权限立即报告上级主管单位和当地人 民政府，必要时可越级上报。 3.2.3建管局接到可能导致工程建设重大质量与安全事故后， 及时确定应对方案， 通知有关部门、 单位采取相应行动预防事故发生， 5 并按预案做好应急准备工作。 4.应急响应 水利工程建设质量与安全事故等级按国家有关规定划分， 当 发生质量与安全事故后， 建管局在相应职责及管理权限内立即启动本 级应急预案。 4.1 事故报告 4.1.1 事故报告程序 （1）重大质量与安全事故发生后，事故现场有关人员应当 立即报告本单位负责人。建管局、施工等单位立即将事故情况按项目 管理权限如实向上级主管单位和当地人民政府报告，最迟不得超过 4 小时。发生生产安全事故，同时向事故所在地安全监督局报告；发生 特种设备事故，同时向特种设备安全监督管理部门报告。 报告的方式可先采用电话口头报告，随后递交正式书面报告。 （2）特别紧急的情况下，建管局和施工单位可越级上报。 4.1.2 事故报告内容 （1）事故发生后及时报告以下内容 1）发生事故的工程名称、地点、建设规模和工期，事故发 生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失初 步估算； 6 2）有关建管局、施工单位、主管部门名称及联系电话； 3） 事故报告的单位、 报告签发人、 报告时间和联系电话等。 （2）根据事故处置情况及时续报以下内容 1）有关建管局、设计、施工、监理等工程参建单位名称、资 质等级情况，项目负责人的姓名、相关执业情况资格； 2）事故原因分析； 3）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况； 4）抢险交通道路可使用情况； 5）其他需要报告的有关事项等。 4.1.3 相关记录 明确专人对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。 4.2 指挥协调和紧急处置 4.2.1 发生重大质量与安全事故后，在事故现场参与救援的 建管局和施工等单位和人员服从事故现场应急处置指挥机构的指挥， 并及时向事故现场应急处置指挥机构汇报有关重要信息。 4.2.2 发生重大质量与安全事故后，建管局和施工等工程参 建单位迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协 助开展事故应急处置工作。 4.2.3 在事故应急处置过程中，建管局和施工等工程参建单 7 位根据工程特点、环境条件、事故类型及特点，为本单位参与应急救 援的人员提供必要的安全防护装备。 4.2.4 在事故应急处置过程中， 根据事故状态， 建管局和施工 等工程参建单位协助事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区 域范围、设置明细警示标志、防止人畜进入危险区域等工作。 4.2.5在事故应急处置过程中， 注意做好事故现场保护工作， 因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时， 做出明显的标记和书面记录，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场的 重要物证和痕迹。 5.应急结束 5.1 结束程序 重大质量与安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成 后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由有关应急指挥部决定应急结 束。 5.2 善后处置 5.2.1 事故发生单位依法认