法定公文和事务文书的写作框架指导

法定公文和事务文书的写作框架指导法定公文和事务文书的写作框架指导 作为机关写手，这些公文写作框架必须掌握了 13种法定公文、20种常见事 物文书的写作“套路”全在这里了。 一、法定公文写法（13种） 1 1．命令（令）．命令（令） 命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行 政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内 容简单， 往往只是 “某某法规现已经在某级政府常务会议上通过， 现予以颁布” ， 写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。 【基本框架】原由内容要求；原因目的规定或措施希望或 要求。 2 2．决定．决定 决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或 者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如中共中央、国务院关于全面加强 人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，对人口和计划生育工作、解决 人口问题做出安排。 1 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景和目的重要性和必要 性工作举措；目的理由安排。 3 3．公告．公告 公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社 会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部 分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对 简单。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景目的或意义内 容号召； 4 4．通告．通告 通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有 时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称 谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此 通告，望周知”等。 【基本框架】为什么怎么办；目的要求；事由措施。 5 5．通知．通知 2 通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公 文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传 达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 【基本框架】告知对象告知事项原因理由落实要求。 6 6．通报．通报 通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用 在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展；吸取教训，防止类似问 题的发生；了解情况，促进工作顺利开展。 通报按用途分为三种表彰性通报、批评性通报、情况通报。通报的主体为 四部分事由、分析判断、决定与措施、要求。 【基本框架】事情原由处理情况经验教训总结落实或预防要求 7 7．议案．议案 议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大 会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专 用，写作考试考查的可能性极低。 【基本框架】提请审议的事项理由期望和要求 8 8．报告．报告 3 报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可分 为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论考 试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。 【基本框架】陈述基本情况指明存在的问题提出解决的对策；是什 么为什么怎么办；背景与内涵重要性与必要性重要举措；目 的理由打算。 9 9．请示．请示 请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示按内容、用 途可以分为三种主要类型求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由 请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以 上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意 见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。 【基本框架】请示理由事项要求；是什么为什么怎么办；背 景目的措施。 1010．批复．批复 4 是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、错 用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间， 本为同级关系，应用“函”而用了“批复”。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景理由答复指示工作要 求。 1111．意见．意见 意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。作 为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项；作为下行文，可用于领 导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。以下行文即提出解 决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。意见 正文的基本结构由引言、主体和结尾三部分。 【基本框架】是什么为什么怎么办；是什么为什么怎么 办怎么样（要达到什么要求）；背景与目的（重要性、必要性）工作举 措工作要求；背景与现状必要性或原因理由工作要求；目的理 由安排要求。 1212．函．函 5 函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答 复审批事项的文种。其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的 单位之间公文往来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文 的格式和规范性要求。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景理由要求。 1313．会议纪要．会议纪要 会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。纪要中记载的安排 部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容，属于对策范畴。与会议 记录不同的是，记录往往属于原始记录，对内容未加提炼加工，而纪要则须主旨 突出、层次清楚，体式更加严格规范。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景理由措施要 求。 二、常见事务文书写法（20种） 1 1．计划．计划 计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作 性质用于，对全局或单项工作进行预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的 对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。 6 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景与目的检查内容；目 的理由安排；指导思想工作原则目标任务具体措施。 2 2．汇报．汇报 汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通 常分为工作汇报和情况汇报两种。 【基本框架】是什么为什么怎么办；背景与目的调查方式 调查内容调查结果；目的理由安排；指导思想目标任务内 容安排调查结果；存在问题原因和影响分析解决对策。 3 3．调查报告．调查报告 调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、 进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告 的基本内容是反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、 危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。 【基本框架】是什么为什么怎么办；调查背景调查方式调 查内容调查结果应对之策；调查背景存在问