郑州公务员培训实践教学点建设的思考

郑州市公务员培训实践教学点建设的思考郑州市公务员培训实践教学点建设的思考 学号14姓名范传斌 开班以来， 我们先后调研了航空港综合保税区跨境贸易电商 企业、好想你枣业、中铁工程装备集团等重点骨干企业以及焦裕 禄干部学院，对公务员实践教学点建设有了更加直观的了解、更 真实的感受。 一、我国各地设置公务员培训实践教学点的经验与做法 2010-2020 年干部教育培训改革纲要指出，要充分利用 各地特色资源优势， 开辟具有示范辐射作用的公务员初中教育基 地，以增强公务员培训的针对性和实效性。为此，国家公务员局 确定建设了 10 个特色公务员实践教育基地，以不断完善公务员 培训机构格局，并在培训方式上做了有益探索。截止目前，先后 确定了福建古田、江西瑞金、 山东农业管理干部学院、黑龙江大 庆干部学院和郑州行政学院等 5 个基地为公务员特色实践教育 基地。苏州、银川等各地也对公务员实践教学点建设进行了有益 尝试。焦裕禄干部学院的特色教学、银川市的公务员培训体系以 及香港公务员的培训体系，均有一定的借鉴意义。 焦裕禄干部学院具有鲜明的办学特色， 坚持以弘扬焦裕禄精 神为主题，深刻挖掘焦裕禄精神所蕴含和体现的崇高价值追求， 努力打造弘扬焦裕禄精神的高地， 有针对性的开发有时代特色的 新课程，综合运用体验式教学、专题教学、现场教学、互动教学 1 等模式，打造一流的精神、一流的教学、一流的环境、一流的水 平，吸引了全国各地的学员到该学院培训学习。 银川市围绕公务员能力建设主题， 完善了计划调训和培训考 核机制，实现在培训内容、 教育形式和管理方式上的新突破。分 类培训注重层次性，以县级干部重点培训、科级干部优先培训、 一般干部强化培训为主线，把培训课程划分为政治理论、现代知 识、岗位技能等三部分，采用课堂教学、社会调研、集中讨论相 结合的培训方法，形成了以行政学院、 高等院校、公务员培训部 门为主的培训体系。 香港公务员培训课程的设计主要体现在如何提高公务员的 素质能力，高效、专业、廉洁实现政府的组织目标。在课程设计 上，遵循“分级分类、因材施教”，按照薪级表划分出高级公务员 培训课程和一般职级公务员培训课程。 每层次制定了不同的培训 方案， 设计了不同的培训课程。 在课程内容上， 坚持“以客为本”， 丰富而实用。主要包括管理培训课程、 中国研习课程、语言与沟 通课程以及一般职系培训课程等四类，具有很强的针对性，强调 学以致用、学用结合。培训形式上灵活多样， 配备了专业化的培 训管理人员和教师队伍，积极吸取世界上先进的科学、多样化的 培训方式，与内地、亚洲、欧洲、南北美洲等地培训机构均有广 泛联系，对提高培训质量， 起到了较好的作用。培训评估机制健 全，反馈全面。评估体系主要分为学习日志、技巧考验、领导与 同事测评、成本效益等五个方面，并将培训测评结果作为晋职、 2 提薪的重要依据。 二、公务员培训实践教学点建设的特征 （一）优势资源的独特性。从已经落成的全国性的五个基地 看，其优势资源主要包括古田的闽西、 赣南红色资源，瑞金的红 色教育培训资源，山东省农业管理干部学院丰富的农业、农村发 展教育培训资源，河南的焦裕禄精神、 红旗渠精神、愚公移山精 神，黑龙江的大庆精神、铁人精神资源等。 这些独特的资源具有 明显的地区发生，构成了开展公务员特色培训的资源优势。 （二）实践教学的直观性。为增强公务员培训的针对性和实 效性，直观的初中教学环节必不可少。公务员实践培训教学点恰 好可以提供直观的实践教学资源。例如，在大庆基地可实地参观 铁人纪念馆、油田企业，以感受铁人精神和大庆精神， 从而增强 教育培训的实效性； 在山东基地可以考察其农业综合技术实验室 以及蔬菜、花卉等实习实训基地，从而有针对性的解决培训对象 在农业技术开发与运用等方面存在的问题。 （三）教学点功能的多元性。除了需要承担一般公务员培训 机构应有的培训功能、科研功能外，公务员实践教学点一方面要 大力弘扬本地区优秀精神资源、先进技术经验，另一方面则要发 挥其在培训模式上的示范辐射功能。因此，不仅要深入挖掘区域 资源优势，并为宣传优秀精神资源或技术资源做相应准备，而且 要通过设置精品班次、编制精品教材、 建设案例资源库、开发现 场教学点等形式形成培训品牌，确保如期达到教学目标。在培训 3 实践中，要注重教学点内涵建设，不断积累培训经验， 将为教学 点多元功能的实现提供保障。 三、郑州市设置公务员培训实践教学点的构想 （一）培训方法的多重组合与创新 古人讲“授人以鱼不如授人以渔”， 说明在教学过程中的方式、 方法才是真正获益的东西。我市公务员实践教学点，要立足工作 实际，对于公务员进行差异化培训。培训中要采用课堂教学与实 践教学相续合模式进行，以实践教学为主。 课堂教学中，可采用“双导式”培训法，在培训课堂中的教学 活动中， 由两位老师共同参与协助受培训的公务员更好的深入课 堂、领会培训内容、便于培训活动开展的方式， 共同组织培训与 教学活动。在培训方式上从教师讲授的课堂方式，向“问题研究” 的研讨方式倾斜。 使培训内容从填鸭式的照本宣科教育转变为侧 重方法引导和角色植入的行动训练取向，从“应知”转为“应会”的 公务员培训模式上，使受训人在学习中接受培训，在培训中结合 实际的工作疑惑进行反思式的学习，使学习、培训、工作间的边 界模糊化，形成开放性、发散性、多重组合的立体化培训架构。 现场教学点的优劣直接决定了培训的效果，因此，实践教学 要选好现场教学点。我市周边特色资源比较丰富，有红色教学资 源，如焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神；有本地特色企 业，如，好想你枣业、宇通客车、中铁工程装备集团；有跨国企 业，如可口可乐公司等；也有富有活力的电商企业，如葡神网、 4 唯品会、 小红书等。 在选择现场教学点时， 要注重按班分类选择。 如，开办农林专题培训班， 可以选择好想你农业基地、君源农场 等农林企业作为现场教学点；开办金融专题培训班，可以选择银 行、证券、保险等企业作为现场教学点；开办工业专题培训班， 可以选择全市骨干大型企业作为现场教学点。 在现场体验式教学 中，要注意培训现场教学点单位参与人员的能力培训，使提供教 学环境单位的现场讲解与学员的现场良性互动， 再加上教师的现 场点评，让学生的印象和认识更加深刻，从而在潜移默化中收到 良好的教学效果。 （二）课程体系的模块化组合 教学点课程体系组合大体包含三种模式，即，课程模块组合 模式、课程内容配置模式、课程课时安排模式。 课程模块组合，一般包括讲授类课程、研讨交流类课程、考 察参观类课程、论文习作类课程和体验类课程等五种形式。在教 学点课程中，可以根据不同的班次， 从针对性、实用性等角度选 择适合的课程形式。 课程内容配置主要是根据具体的公务员培训班的学习重点 设定。 各班次课程内容的设计上， 既有共性内容， 也有个性内容， 我们把共性内容称为基本课程，个性内容称为特色课程，这样的 课程内容配置模式可称为“基本特色”模式。基本课程主要有 一是政治理论类，如马克思主义经典著作、构建和谐社会的问题 等；二是依法行政类，如关于依法行政的问题、 关于建设法治政 5 府的问题等；三是公共管理类课程，如