资源枯竭城转型发展可持续评价—以焦作为例

摘摘要要 基于资源型城市的概念， 一些学者又进一步提出了资源型枯竭型城市这一新的概 念。这个概念是基于资源型城市的生命周期形成的，通常用来表示某地区的矿产资源 开发已经到了较深程度，如果该城市已经进入衰退期，表明该城市累计己开采的矿产 量已经达到可开采储量的 70。 我国拥有丰富的资源以及矿产丰富的众多城市，分布范围极广。但是，矿业资源 型城市不仅产业结构低下，而且发展方式粗放，这就导致了效益以及技术长期在低水 平徘徊。近年来由于资源枯竭以及国家绿色转型的号召，这些城市的失业、贫困和低 经济增长率等问题逐渐凸显，因此资源型城市的转型很有必要。 目前，经过不断的开采，我国许多城市的资源趋近枯竭，并面临着许多经济、社 会方面问题如粗放的发展方式，极低的创新能力，资源约束趋紧等。现如今，进行 经济结构调整，大力倡导循环经济，进行创新驱动是大多数城市转型的必然选择。 关键词资源枯竭型城市；主成分分析法；可持续发展 第一章第一章 引言引言 1.11.1研究背景与意义研究背景与意义 1.1.11.1.1 研究背景研究背景 资源基础城市是指从地区层面处理包括地方以及县水平在内的矿物及森林等自 然资源的城市，资源基础城市是能源的重要战略基础，也是国家经济可持续健康发展 的重要支持。促进以资源为基础的城市可持续发展，是实现加快经济发展模式变化， 建设和谐社会目标的不可避免的要求。促进本地区共同发展也是一个重要课题，可以 促进新型工业化和城镇化，保持社会和谐稳定，建设生态文明。资源枯竭的城市，意 味着矿产资源开发进入后期或后期阶段，蓄积储量达到可恢复储量的 70以上。资源 枯竭的城市变化问题尚未得到解决，像德国的 Luller 街区和法国的 Lorraine 街区这样 的所有国家都在经历或经历着经济和社会的发展。中国是一个资源丰富的国家，拥有 许多以矿业资源为基础的城市，分布广泛。但是，矿业资源型城市的产业结构低，属 于广泛的产业结构，技术水平和效率很低。随着资源的枯竭，矿业城市的失业，贫困， 经济低增长等问题逐渐得到重视，资源型城市的转型已成为当务之急。目前，经过不 断的开采，我国许多城市的资源趋近枯竭，并面临着许多经济、社会方面问题如粗 放的发展方式，极低的创新能力，资源约束趋紧等。现如今，进行经济结构调整，大 力倡导循环经济，进行创新驱动是大多数城市转型的必然选择。这类城市主要有以下 特征第一是由于资源的枯竭，经济效益也随之降低；第二是产业结构较为单一，产 品多样性低；第三是缓慢的经济增长速度，财力不足；第四是随着产业衰败，下岗职 工增多，社会保障压力大。 对于资源枯竭型城市来说，想要实现可持续发展，其中重要的一环是进行产业升 级。 这类城市的工业占比普遍较大， 通常占到总经济结构的 50以上， 因此升级技术， 产业转变对于社会的稳定，经济的发展都很有意义。 1.21.2 国内外研究综述国内外研究综述 1.2.11.2.1 国外研究现状国外研究现状 国外把资源枯竭的城市产业转型，称为由城市和地区的减少引起的产业转型。中 国与发达国家相比，现代产业和资源发展的较为基础。因此，国外在以资源为基础的 产业开发及革新、政府管理及相对丰富的其他方面进行研究。 Steve Weber 分析了减少的区域产业对欧盟所有方面的影响，并指出欧洲委员会 的援助是促进产业革新和解决失业问题的关键。“科林维恩Colin Wein和吉米-泰勒 Jimmy Taylor等主要以工业产业变化为切入点， 研究地区政策。 该地区政策从地区开 发的角度看，具有削弱经济变化，加强专门力量的效果。赫曼布默（ Hermann Bomer） 使用多特蒙德的实例研究方法，以多特蒙德为研究对象，在政治和经济水平上促进现 代化，这些城市共同面临着一个问题，欧盟的宏观政策就是解决这些问题。罗恩布斯 （Ronbusk）等公司讨论了群落产业领域的框架工作，并以此为基础，结合进化分析 研究了产业衰退问题。 他相信， 主要产业已经处于开发衰落阶段， 替代产业仍在形成， 导致该领域崩溃的诸多原因，但根本原因是社区过度开发逐渐形成，存在工业锁定问 题的依存性导致这些地区学习能力严重不足， 难以自立消除资源困境。 基于此他指出， 为促进区域产业创新，应重新确立开发概念，形成“学习“概念，形成刺激经济多元化 的战略。 综上所述，建立在资源基础城市转型产业发展基础上，国外学者主要针对以下阶 层研究政府管理并形成相关管理模式。首先是政府主导。即政府要与专业部门建立目 标工作，落实特定政策、规划、措施等，与社会协同，发挥共同作用，共同推进产业 创新。第二种类型市场主导。这个接近法强调市场决定和资源枯竭城市的开发途径， 第三个是产业政策指针。 即城市产业的革新和开发主要是通过产业政策和支援来推进 的。 政府应适应国内外变化的特点， 同时应根据实际地区条件， 制定援助政策的目标。 在以上三种模式中，政府主导的模式最令人担忧，德国鲁尔地区就是通过这一模式成 功进行产业革新的成功范例。 德国鲁尔地区成功推进工业变革的事例能够准确地证明 这一事实，因为政府完全履行了其作用，制定了许多切实可行的政策，大力促进了工 业变革。 1.2.21.2.2 国内研究现状国内研究现状 进入 21 世纪以来，世界各国更加重视环境问题，我国也不例外，下面是我国学 者对于资源枯竭型城市的研究 （1）矿业资源型城市特点的研究 唐小雯，姜建斌（2019）剖析了资源枯竭型城市的经济转型中存在的问题，从产 业投入以及科技人才方面进行了分析，并提出了相应的策略。马斌（2019）对资源枯 竭型城市的经济转型发展及地方政府在转型过程中所发挥的职能进行了深入剖析， 认 为地方政府应该从因地制宜制定经济转型发展战略和使政府在转型中的作用以及职 能得到精准发挥两方面出发，逐渐进行产业结构的调整，认为最终实现经济成功转型 的要点是维护社会的稳定以及生态环境的保护。王如琦，高红贵（2019）剖析了资源 枯竭型城市十年来的转型效果，总结了资源枯竭型城市转型的经验和启发。刘霆，李 业锦（2019）等对资源枯竭型城市的内部驱动以及外部影响因素进行了分析，认为资 源枯竭型城市应根据自身优势， 扬长避短， 趋利避害， 合理规划城市的未来发展方向， 避免转型路径的同质化。顾晓媛（2016）以山西省孝义市为例，对矿产资源型城市进 行归类，得出了资源型城市应该当注重生态环境保护、人才的引进以及科技水平的提 高的结论。 （2）矿业资源枯竭型城市转型方向的研究 杨奇峰,徐淑梅 （2019） 针对资源枯竭型城市在旅游产业发展过程中存在的问题进 行探讨,从现存困境入手分析其阻碍因素,进而提出政府主导与民众参与相结合的发展 模式。俞倩（2019）从绿色发展角度入手，构建出绿色转型的基本框架，将资源型城 市的转型实践归结为产业、生态、人才、资源、环境五个方面，并提出了一系列资源 型城市的转型建议。 郑文含 （2019） 剖析了资源枯竭型城市发展特点和转型中的困难， 结合自身的探索，提出了“资源再造”的概念，这个概念强调以循环经济为基础，进 行废物利用以及再创造进行经济创收。单薇（2019）视角独特，她从创新驱动入手， 认为当务之急是