规模经济案例

案例案例 1 1规模经济与我国农地制度改革的探讨规模经济与我国农地制度改革的探讨 案例内容 马克思主义经济理论认为，小农经济规模狭小，土地分散，生产者分离，缺乏分工协作，阻碍生产力 的发展，具有自然经济特征，是落后的生产方式。因此，农业中的大生产优于小生产，并将排挤和取代小 生产，因为新技术和大机器只有在大规模农业中才能运用。 西方经济理论有关农业规模经济方面的研究认为，农业规模经济的基础是农业报酬递减规律和要素的 不可分性。农业企业规模越大，越具有资源、科技、信贷、信息、市场以及抗拒风险等方面的优势，因而 大企业比小企业更能获得规模经济效益。有些学者不同意这种观点，舒尔茨通过对拖拉机等生产要素的假 不可分性的分析，否认了大农场一定比小农场效率高的观点。并认为， “农场的规模会发生变化，它们或 者变大，或者变小，但是，规模的变化并不是这种现代化过程中产生的经济增长的源泉在许多国家里 把传统农业改造成高生产率部门的公共计划之所以遭到失败就是由于决定建立大规模农业经营单位的政 策” 。 尽管农业规模经济的存在与否有着广泛的争论，但发达国家的农场规模不断扩大是一种普遍的现象。 以美国为例，美国农场的平均规模在1860 年为 54 公顷，1950 年为 87 公顷，1970 年为 151 公顷。不过其 规模扩大的速度正在放慢，20 世纪 50 年代平均每年扩大 3.3 公顷，60 年代为 3.1 公顷，70 年代为 2.2 公 顷，到 80 年代只有 1.2 公顷左右。参见表 1。 由于美国是典型的人少地多的国家，且经济发达，劳动力成本高，农业机械对劳动有比较好的替代作 用。因此，以美国为代表的农场规模的变化趋势与人多地少的国家可能会有所不同。那么，人多地少国家 的农场规模的变化情况如何呢日本是较为典型的案例，日本农地零星分散，较为适合小规模家庭经营， 虽然这一情况尚未发生根本性变化，但农业的经营规模也有扩大的趋势。日本农业经营规模趋向扩大有一 系列的原因， 如农户人口高龄化的程度远高于总人口高龄化程度， 骨干农业劳动者减少； 农业接班人缺乏， 学生毕业后直接投身农业的人数非常少。 与此同时， 农田基本建设、 农业机械化等提高了农业劳动生产率； 修改农地法 ，允许土地租借，促进了农地的流动；财政加强了对农田基本建设的支持等。可以预见， 日本的农业经营规模还有扩大的趋势。 表表 1 19821 1982 年按土地面积分类的美国农场规模年按土地面积分类的美国农场规模 农场个数 农场规模 （千个） 10 英亩以下 1049 英亩 5099 英亩 100179 英亩 188 449 344 368 百分比 8.4 20.0 15.4 16.4 （万公顷） 28 490 1004 2020 分比 0.1 1.2 2.5 5.1 占总数的土地面积占总数的百 1 1西奥多.W.舒尔茨 改造传统农地 ，商务印书馆，1999 年版。 1 180259 英亩 260499 英亩 500999 英亩 10001999 英亩 2000 英亩以上 总计 211 315 204 97 65 2241 9.4 14.1 9.1 4.3 2.9 100.0 1850 4572 5687 5360 18924 39946 4.6 11.5 14.2 13.4 47.4 100.0 资料来源赖泽源 比较农地制度 ，经济管理出版社，1996 年版。 我国农业在 20 世纪 50 年代中期开始走上合作化之路，几经周折，最终确定为集体所有集体经营的生 产队体制。实行这种体制的目标，一是追求社会平等、消除剥削，二是为了追求规模经济效益，克服小生 产的规模不经济问题。但这种集体农作形式无法克服偷懒和“搭便车”问题，管理水平也跟不上，结果导 致农业合作化以后到家庭农作制推广以前这段时间的低效率。为了摆脱集体农业的低效率局面，家庭农作 制应运而生。但家庭农作制的形成没有多少理论准备，而是少数农民冒着巨大的政治风险，在口粮极度短 缺的巨大生存压力下，从生产责任制形式开始，得到政府的认可后迅速推广。由于从农地的公有公营到家 庭农作制是生存压力逼出来的，所以对解决温饱问题特别有效。然而家庭农作制的制度效力在较短时间内 就释放完毕，对农业现代化的实现就显得较为乏力。其中的主要原因是，家庭农作制不能获得规模经济效 益，不能很好地解决农业生产的小农户大市场的弊端，农民为农产品交易付出极高的成本，从而使得农业 的比较效益仍然低下。 案例评析案例评析2 2 对于农业规模经济的存在与否，必须依靠实证研究，但实证研究也没有得出一致结论，多数研究认为 农业规模经济并不显著。美国农业部专家分析了大量不同规模农场的生产费用的资料，认为单人或双人经 营的机械化家庭农场效率最高。发展经济学家基思格里芬认为，单位面积产量（或收益）和附加值随农 场规模的扩大而下降。普罗斯特曼认为，粮食生产的规模效益非常有限，且存在许多规模不经济的事实 。 世界银行的一项研究也表明，当农场规模超过拥有一台中型拖拉机的家庭农场可以管理的规模，不会取得 任何规模效益。 据黄祖辉教授对浙江省不同地区 28 个不同粮田经营规模农户的统计分析表明，农户粮田经营规模与 每亩成本（含家庭自用工）的相关性不显著，亩产与规模变动不存在显著相关关系。路南等人对苏南部分 地区的实证研究则显示，即使不计算社区的补贴，种粮大户的每亩物质费用投入、每 50 公斤晚稻生产成 本和每亩成本均比一般农户为大，而村办农场又比种粮大户为高。农业部农村改革试验区办公室的一份研 究报告认为，经济发达地区粮田实行规模经营后，粮食生产平均成本不是下降，而是上升。任治君认为， 规模经营与增产目标相悖。江苏省农业现代化试验区领导小组的报告认为，规模经营户的年均亩产比一般 农户为高。张光辉认为农业规模经营与提高单产并行不悖。 2 3 参见邱风与农业规模经济相适应的农村土地制度探讨， 湘潭师范学院学报（社会科学版） ，2003 年第 6 期。 3参见普罗斯特曼等 中国农业的规模经营政策适当吗 ， 中国农村观察 ，1996 年第 6 期。 2 通过以上分析可知，目前国内外的理论研究和实证分析没有得出农业规模经济的一致结论，对此，作 如下分析 第一，关于规模经济的实证分析受到获取数据方面的种种限制，更兼各个国家或地区的资本与劳动的 替代关系不尽一致， 不同的研究就会得出不同的结论。 更加准确的研究结论需要长期的大范围的数据支持， 不同经济发展水平和技术水平的农业规模经营的临界点可能不同。 第二，以美国为代表的较高的农业生产率不完全来源于规模效益或资本密集，在很大程度上是资源优 化配置的结果。因为美国的劳力资源相对缺乏，而资本和土地资源相对丰富，因而以资本替代劳动在资源 配置上是合理的。相比之下，我国农业劳动力资源丰富，而土地稀缺，在农业经营中必须充分利用劳动力 资源。 第三，评价农业规模经营的效益既要考虑劳动生产率，也要考虑土地生产率。在一般情况下，劳动生 产率随劳均耕地的扩大而同步提高。但劳动生产率指标忽略了家庭劳动投入的差异，也没有将雇工因素考 虑进去，容易给人造成大型机械化