行政事业单位财务管理制度新

行政事业单位财务管理制度新 行政事业单位财务管理制度行政事业单位财务管理制度 第一章第一章 第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制 度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我 市经济有序健康发展，根据 中华人民共和国预算法 、 中华人民共 和国会计法 、 中华人民共和国政府采购法和财政部行政单位财 务规则 、 事业单位财务规则等有关法律、法规规定，并结合我市 实际制定本规定。 第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分， 是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。 行政事业单位的财 务管理必须符合国家有关法律、 法规和财务规章制度。行政事业单位 应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、 资金流失、浪费或被贪污、挪用。 第三条行政事业单位的财务管理包括预算管理、收入管理、 支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金与银行存 款管理、财务监督和财务机构等项管理。 第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。 审计、 税务、 物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单 位财务监督工作。 1 / 13 行政事业单位财务管理制度新 第二章第二章预算管理预算管理 第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算， 报同级 财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组 成。 第六条行政事业单位依法取得的各项收入， 包括行政事业性 收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、 其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。 行政事业单位取得的各项收入包括实物，要据实与时入账，不 得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库” 。 按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款， 要按规定实行收支两条线管理， 并与时缴入国库或财政专户， 不得滞 留在单位坐支、挪用。 第七条行政事业单位编制的支出预算， 应当保证本部门履行基 本职能所需要的人员经费和公用经费， 对其他弹性支出和专项支出应 当严格控制。 支出预算包括人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助 支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和 标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支 出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支 出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准， 逐项核定。专项支出 预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、 工作目标与事业发展 设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是从严从紧、区别 2 / 13 行政事业单位财务管理制度新 轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。 第八条对财政下达的预算， 单位应结合工作实际制定用款计划 和项目支出计划。预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。 第九条行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金 和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审与 验收制度，保证项目的顺利实施。专．项资金应实行项目管理，专款 专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转 移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价 制度，提高资金使用效益。 第十条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽 核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低 行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定， 不得擅 自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意 提高差旅费、会议费等报销标准；不得追求奢华超财力购置或配备高 档交通工具、办公设备和其他设施。 第三章第三章采购管理采购管理 第十一条行政事业单位的货物购置、工程 含维修和服务项 目，应当按照规定实行政府采购。 第十二条采购代理机构进行政府采购活动， 应当符合采购价格 低于市场平均价格、 采购效率更高、 采购质量优良和服务良好的要求。 第十三条行政事业单位、 采购代理机构与其他工作人员在政府 采购工作中不得有下列行为 3 / 13 行政事业单位财务管理制度新 1、擅自提高政府采购标准 2、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇； 3、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判； 4、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合 同 5、与供应商恶意串通 6、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益； 7、开标前泄露标底 8、隐匿、销毁应当保存的采购文件，或者伪造、变造采购文件； 9、其他违反政府采购规定的行为。 第四章第四章结算管理结算管理 第十四条行政事业单位开立银行结算账户， 应经同级财政部门 同意后，按照人民币银行结算账户管理规定到银行办理开户手续。 第十五条行政事业单位不得有下列违反人民币银行结算账户 管理规定的行为 1、擅自多头开设银行结算账户 2、将单位款项以个人名义在金融机构存储； 3、出租、出借银行账户。 第十六条行政事业单位对外支付的劳务费、购置费、工程款、 暂预付款等，应当符合人民币银行结算账户管理办法和现金 管理暂行条例的规定，要求实行银行转账、汇兑、托收等形式结算 的，不得以大额现金支付。 4 / 13 行政事业单位财务管理制度新 第十七条行政事业单位应加强银行存款和现金的管理， 单位取 得的各项货币收入应与时入账， 并按规定与时转存开户银行账户， 超 过库存限额的现金应与时存入银行。 银行存款和现金应由单位专人负 责登记“银行存款日记账” 、 “现金日记账” ，并定期与单位“总分类 账”核对余额，确保资金完整。 “银行存款日记账” 、 “现金日记账， ， 与“总分类账”应分别由单位出纳、会计管理和登记，不得由一人兼 管。 第十八条单位资金不允许公款私存或以存折储蓄方式管理。 第十九条行政事业单位应切实加强往来资金的管理。借入资 金、暂收、暂存、代收、代扣、代缴款项应与时核对、清理、清算、 解交，避免跨年度结算或长期挂帐，影响资金的合理流转。预 暂 付、 个人因公临时借款等都应与时核对、 清理， 在规定的期限内报账、 销账、缴回余款，避免跨年度结算或长期挂帐。严禁公款私借，严禁 以各种理由套取大额现金长期占用不报账、销账、缴回余款，逃避监 管。 第二十条行政事业单位应建立和完善授权审批制度。资金划 转、结算支付事项应明确责任、划分权限实行分档审批重大资金 划转、结算支付事项，应通过领导集体研究决定，避免资金管理权 限过于集中，单位的一切资金划转、结算支付事项由一个人说了算 的“家长式”管理模式。 第五章第五章资产管理资产管理 第二十一条资产是指行政事业单位占有或使用的能以货。 币计量 5 / 13 行政事业单位财务管理制度新 的经济资源，包括流动资产含现金、各种存款、往来款项、材料、 燃料、包装物和低值易耗品等、固定资产、无形资产和对外投资等。 行政事业单位必须依法管理使用国有资产， 要完善资产管理制度，维 护资产的安全和完整，提高资产使用效益。 第二十二条行政事业单位应加强对材料、 燃料、包装物和低值 易耗品的管理，建立、健全其内部购置、保管、领用等项管理制度， 对