精准扶贫赣州

精准扶贫赣州 【篇一精准扶贫几点新认识】 精准扶贫几点新认识精准扶贫几点新认识 赣州市农业机械局赣州市农业机械局 李雅荣李雅荣 2015 2015 年年 8 8 月月 3 3 日日 一、精准扶贫准确涵义一、精准扶贫准确涵义 1 1、涵义。精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、、涵义。精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、 不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、 精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫 困居民而言的，谁贫困就扶持谁。困居民而言的，谁贫困就扶持谁。 2 2、引申。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村、引申。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村 到户。到户。3 3、对象。贫困居民。、对象。贫困居民。 4 4、特点。谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。、特点。谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。 二、为什么要精准扶贫二、为什么要精准扶贫 1 1、扶贫历史。我国扶贫开发始于上世纪、扶贫历史。我国扶贫开发始于上世纪 8080 年代中期，通过近年代中期，通过近 3030 年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居 民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的 问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民 82498249 万万 人，是国家统计局根据全国人，是国家统计局根据全国 7.407.40万户农村住户调查样本数据推算出万户农村住户调查样本数据推算出 来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科 学，但在具体工作中却存在学，但在具体工作中却存在““ 谁是贫困居民谁是贫困居民”“”“贫困原因是什么贫困原因是什么”“”“怎么怎么 针对性帮扶针对性帮扶”“”“帮扶效果又怎样帮扶效果又怎样”” 等不确定问题。由于全省乃至全国都等不确定问题。由于全省乃至全国都 没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户 的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有 得到帮扶。得到帮扶。 2 2、粗放扶贫。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民、粗放扶贫。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民 数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普 遍存在，如贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部遍存在，如贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部““ 推估推估”” （推测估算），扶贫资金（推测估算），扶贫资金““ 天女散花天女散花”” ，以致，以致““ 年年扶贫年年贫年年扶贫年年贫”” ；重；重 点县舍不得点县舍不得““ 脱贫摘帽脱贫摘帽”” ，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源； 人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚 至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映 的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。 3 3、扶贫缺陷。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放、扶贫缺陷。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放 ““ 漫灌漫灌”” ，针对性不强，更多的是在，针对性不强，更多的是在““ 扶农扶农”” 而不是而不是““ 扶贫扶贫”” 。以扶贫搬。以扶贫搬 迁工程为例，居住在边远迁工程为例，居住在边远 山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶 贫开发最难啃的贫开发最难啃的““ 硬骨头硬骨头”” ，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补 助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较 好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业 扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入 农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。 4 4、完善扶贫。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换、完善扶贫。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换 句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等 问题。扶贫必须要有问题。扶贫必须要有““ 精准度精准度”” ，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别 是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向 上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新 农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应 使用财政综合扶贫资金和其他资金。使用财政综合扶贫资金和其他资金。 三、如何推进精准扶贫三、如何推进精准扶贫 推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在 要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么， 如何做到精准扶贫呢如何做到精准扶贫呢 1 1、精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁、精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁 是贫困居民识别出来。总的原则是是贫困居民识别出来。总的原则是 ““ 县为单位、规模控制、分级负责、县为单位、规模控制、分级负责、 精准识别、动态管理精准识别、动态管理”” ；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工 作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等 内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策““ 两两 项制度项制度”” 有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效有效衔接