秦军同志在全招商引资领导小组扩大会议上的讲话

秦军同志在全市招商引资领导小组扩大秦军同志在全市招商引资领导小组扩大 会议上的讲话会议上的讲话 （2015 年 3 月 11 日） 同志们同志们 市委、市政府对招商引资工作非常重视，君正书记亲自主持这次会议并将作重 要讲话，请各地各部门认真按照君正书记的要求抓好贯彻落实。下面，我先讲四个 方面的意见。 一、正确把握形势，以强烈的责任感和紧迫感抓招商一、正确把握形势，以强烈的责任感和紧迫感抓招商 （一）要充分肯定过去一年招商引资取得的好成绩。2014 年，全市招商引资取 得的成绩可圈可点，主要有以下五个方面的亮点一是引资总量再创新高。全市新 签约项目超过 1200 个,实际投资额近 1400 亿，同比增长21.7。二是引进大企业大 项目实现新突破。新引进投资过 50 亿元的项目 10 个、过 10 亿元的项目 67 个、过 5 亿元的项目 109 个，新引进世界 500 强企业 6 家。三是产业链招商成效明显。汽 车及汽车零部件、新能源新材料、装备制造、农产品加工等产业招商项目实际投资 额均过百亿元，英菲尼迪产业园集聚近地化核心配套商共有 33 家，襄州的纺织产业 园、谷城的再生资源产业园、枣阳的丹阳汽车零部件产业园、宜城的水晶产业园、 老河口的鞋业产业园等产业园区的集聚效应进一步显现。四是新兴产业项目加速集 聚。中航锂电、四叶草光伏产业园、力诺光伏发电、检验检测产业园、海尔电商物 流等一批新兴产业项目相继落户，新兴产业招商引资实际到位资金达到了32.6。 五是招商项目拉动效应明显增强。招商项目投资占全市固投的比重达到60，比上 一年提高 5 个百分点，招商引资成为全市经济逆势而进的强力支撑。在政策要素约 束明显加强、实体经济困难加剧、企业投资意愿下降的情况下，我市招商引资工作 能够取得这样的成绩，来之不易、弥足珍贵全市各级部门都为此付出了艰辛的努 力，尤其在招商一线的同志们做出了重大贡献，我代表市委、市政府向大家致以崇 高的敬意 （二）要认清招商引资新常态带来的困难和挑战。主要表现在以下几个方面 一是经济换档减速的新常态加大了招商压力。当前，我国经济仍处于结构调整的阵 痛期，经济下行的压力持续加大，企业投资意愿下降、扩张动力不足，去年以来全 国工业投资增幅持续回落，这对我市招商引资和固定资产投资带来了巨大压力。同 时，历史经验表明，越是这个时候，哪个地方招商引资的措施越强、力度越大，资 本越有可能向这个地方流动。我们要牢牢把握这个规律，把困难视为机遇，把压力 转化为动力，主动作为，积极突破。二是经济结构调整的新常态加剧了招商竞争。 当前，各地都把扩大有效投资作为推动经济转型升级的主要抓手，使出浑身解数， 全力以赴拼招商、争项目、抓投资。比如，武汉这几年通过招商引资把整车做到 100 万辆的生产和销售规模， 预计到 2016 年可以形成 300 万辆产能，对汽车零部件行业 的吸附力大大增强，这对我市汽车产业招商形成了巨大的竞争压力；我市新能源汽 车起步早、基础非常好，本来是我们的优势，但武汉、十堰等地后来居上引进了一 批重大项目，如武汉的比亚迪电动乘用车、十堰的新能源专用车，都是引爆性的产 业项目，而我们在引进整车方面仍然没有大的突破。三是政策约束加强的新常态加 大了招商难度。尤其是62 号文件出台，靠税收、财政、土地等方面的优惠政策抓招 商的路子走不通了；国家加强地方债务管理的新举措，靠政府投融资平台举债建设 园区的路子也被堵死了；国家对土地供应的控制力度明显加大，供地总量进一步减 少，被征地农民社保补偿金纳入征地成本导致地价进一步上升，土地瓶颈的制约进 一步加剧。不少地方和部门被这些政策捆住了手脚，左顾右盼、等待观望，束手无 策、无所作为，严重的影响了招商引资工作。面对这些困难和挑战，我们必须在解 放思想上再发力、再深化、再拓展，采取改革的措施、举措推动招商引资大突破。 （三）要强化招商引资工作的责任和担当。按照省委、省政府构建“三个三分 之一”发展格局和我市建设汉江流域中心城市的战略部署，我们必须紧紧盯住两个 目标，一是要提升经济总量的全省占比，冲刺“六分之一”；二是要缩小与武汉的 差距，经济总量要占武汉的一半。从目前的发展态势看，我们要全面实现这两个目 标还有很长的距离。与冲刺全省“六分之一”的目标比，去年我市 GDP 占全省的比 重只有 11.4，还有 5.27 个百分点的差距；与武汉比，去年我市GDP 和地方财政公 共收入两项指标不到武汉的三分之一和四分之一。目前，我们与武汉、宜昌的差距 主要是差在投资上、差在项目上、差在工业上。投资和项目建设是一个城市发展的 “发动机”，招商引资是“引擎”，不紧紧抓住项目，不狠抓招商引资，发展就没 有动力、更没有后劲，也就没有支撑、更没有希望，实现两个目标就是一句空话。 全市上下都要从落实省委、 省政府的战略部署、 加快建设汉江流域中心城市的高度， 充分认识到招商引资工作的重要性和紧迫性，坚定不移地把招商引资工作作为经济 工作的“一号工程”，以强有力的招商引资积聚跨越赶超的新能源和新动力。 二、明确目标任务，以产业链为核心聚焦重点抓招商二、明确目标任务，以产业链为核心聚焦重点抓招商 今年全市招商引资工作的总体要求是认真贯彻落实市委十二届十次全会的精 神，按照政府工作报告的安排部署安排，紧紧围绕推动经济增量提质、转型升 级，坚定不移地把招商引资作为经济工作的“一号工程”，以产业链招商为核心， 以引进工业和现代服务业项目为重点，整合招商力量，集中招商资源，完善招商机 制，创新招商方式，强力推动招商引资工作由单纯依靠行政资源向行政资源与市场 力量相结合的招商转变、由单纯的依靠优惠政策向国际规则接轨的营商环境招商转 变、由单纯引企业向引产业及引资引智相结合转变、由全方位招商向定向定点精准 招商转变，努力实现招商质量大提升、招商项目建设大突破。 要按照“能快则快、越快越好，只设底线、不设上限”的原则，确定今年招商 引资的目标。今年必须完成的底线目标是实际投资额突破 1600 亿元，新引进投资 过 50 亿元的项目超过 10 个、 过 10 亿元的项目超过 80 个、 过 5 亿元的项目超过 120 个，工业项目投资占比达到 60，新兴产业项目投资占工业的比重达到 35左右，特 色产业园区主导产业集聚度均要提高 3 个百分点，现代服务业项目投资占比达到 40。 围绕上述目标，今年的招商引资工作要聚焦四个重点 （一）要在引“大”上着力突破。“满天星斗不如一轮明月”。招商引资的关 键是招大商，大企业是集聚产业的“磁石”，是产业链建设的核心。我市重点培育 的 10 个产业链中，汽车产业之所以能成为在全国有影响的产业集群， 主要是东风公 司这个龙头的带动；农产品加工业尽管规模不小，但还没有形成具有核心竞争力的 产业链，主要是缺乏全国影响力的龙头企业带动。我们要培育全国影响力大、市场 竞争力强的产业集群，必须引进一批国内外知名的品牌企业和龙头企业。目前，在 我市投资的国内外知名企业不多，世界 500 强企业只有 24 家。一方面，要紧紧围绕 做强主导产业链引进大企业，每一个产业链都要瞄准世界 500 强、中国 500 强、中 国