推进乡镇街道和行政村社区安全生产管理规范化建设的实施方案

推进乡镇和行政村安全生产管理规范化建设的实施方案 为切实加强全市乡镇街道以下简称乡镇和行政村社区以 下简称行政村安全生产管理能力建设， 夯实安全生产基层工作基础， 提升基层安全生产管理能力，实现关口前置、重心下移，有效防范生 产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据X 省政府办公厅 关于推进乡镇街道和行政村社区安全生产管理规范化建设的指 导意见 （X 政办〔X〕1 号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 为认真贯彻习近平总书记、 李克强总理关于安全生产工作的系列 重要指示批示精神， 以落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作 部署为动力， 以防范遏制重特大事故为重点， 牢固树立安全红线意识， 进一步完善安全生产责任体系， 持续夯实安全生产基础， 全面推进安 全生产领域改革创新，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水 平，维护人民群众生命财产安全。 二、工作目标 通过乡镇和行政村安全监管规范化建设， 建立健全乡镇和行政村 安全生产监管机构、监管队伍，协调落实编制、场所、经费、装备； 理顺安全监管体制，明确乡镇和行政村安全监管职责； 完善安全监管 工作机制， 形成安全监管合力； 健全乡镇和行政村安全监管工作制度， 提高常态监管效率；规范乡镇和行政村安全监管委托执法， 加大基层 安全监管执法力度；完善干部绩效考核，强化乡镇和行政村安全监管 目标管理。 三、主要措施 （一）完善基层安全生产管理体系。 1.加强基层安全生产委员会建设。 乡镇和行政村要成立安全生产 委员会，指导协调本辖区安全生产工作。 安全生产委员会主任分别由 乡镇政府主要负责人和村委会主任担任。 2.健全乡镇安全生产组织。乡镇要明确专人负责安全生产工作， 并进一步加强工作力量。 县级安全生产执法监察部门对乡镇安全生产 管理机构可实行委托执法或派驻执法。 （二）加强基层安全生产工作队伍建设 1.充实安全生产工作队伍。乡镇要根据经济社会发展需要， 以及 辖区人口数量、经济总量、 生产经营单位数量、安全监管行业等实际 情况，充实安全生产工作人员，充分保障工作需要。辖区面积大、工 矿商贸企业数量多、安全生产管理任务较重的乡镇，可采用向社会购 买服务的方式适当增配人员。 行政村要根据安全生产管理实际需要， 明确安全生产协管员，在 乡镇安全生产委员会和行政村安全生产委员会的领导下开展工作， 配 合和协助乡镇有关部门做好安全生产宣传、 信息统计、 隐患排查治理、 “打非治违”和事故报告等安全生产基础工作。 行政村安全生产协管 员由行政村推荐，乡镇安全生产委员会审核确定并管理。 行政村安全 生产协管员可以面向社会招聘，也可由行政村干部兼任。 2.优化队伍结构。乡镇要选调业务精、责任心强、素质高的人员 充实乡镇安全生产工作队伍。 行政村要重点选拔作风正派、 威望较高、 责任心强、热心公共事业的人担任安全生产协管员。 县级政府可以根 据本辖区实际需要， 采用向社会购买服务的方式招聘安全生产管理人 员和协管员，充实到乡镇和行政村。 3.加强经费装备保障。 县级政府要加大对基层安全生产管理工作 的财政资金保障力度。 乡镇和行政村安全生产工作日常办公经费分别 纳入县级财政预算和村级经费予以保障。要按照X 省人力资源和社 会保障厅 X 省财政厅关于转发人力资源社会保障部财政部人社部发 〔X〕 55 号文件实行安全生产监管监察岗位津贴的通知 X 人社薪 〔X〕 6 号要求，落实乡镇专职安全生产管理人员岗位津贴，对协管员给 予一定补助。县级政府要根据辖区人口数量、 涉危企业数量和安全生 产任务情况，安排落实资金，用于消除公共安全隐患、管控重大安全 风险危险源、强化安全生产基础设施建设以及兑现举报奖励、 开展 宣传教育等，确保资金足额到位并专款专用。 为确保安全生产工作顺 利开展，乡镇政府要配齐办公、交通、通讯、安全管理、应急救援等 装备和设施。 4.加强教育培训。实行安全生产定期培训制度，开展多层次、多 形式培训工作，不断提高基层安全生产工作人员整体素质和履职能 力。各县（市、区）要加强对乡镇主要负责人的培训工作，要加强对 乡镇安全生产工作人员和行政村安全生产协管员的培训工作， 各层次 的培训每年不少于 2 次。