林业经济碳汇减排思考

林业经济碳汇减排思考 本文作者李春波 单位西南林业大学经济管理学院 低碳经济要求国民经济各行各业遵循低碳化发展模式。林业作为 我国宏观经济体系中的重要产业之一， 如何借助发展低碳经济之力突 出优势，取长补短，迅速增强产业竞争力，是一个具有现实意义的研 究方向。 1 林业产业在低碳经济中的地位和作用 林业是促进人口、 经济、 社会、 环境和资源协调发展的涉及第一、 第二和第三行业多门类、 多产品的复合型基础性产业体系， 通过培育、 保护和利用森林资源发挥鲜明的经济、社会、生态等多重效应。林业 在低碳经济中地位重要，作用突出。低碳经济要求增强温室气体，尤 其是二氧化碳的吸收，这一实现途径就是碳汇。森林是陆地生态系统 中最大的碳库，树木利用光合作用吸收二氧化碳， 是最为理想的增汇 途径。林木、经济林产品、花卉的种植都能产生碳汇效应。实现低碳 经济的另一条途径就是通过新技术、 新工艺和新能源的使用减少温室 气体， 尤其是二氧化碳的排放， 这一途径简称为减排。 植物种植翻土、 森林火灾及病虫害引起树木枯死腐烂、 木材竹材的砍伐、经济林产品 的采集、野生动物排便、木竹等原材料的使用、机器设备的使用等环 节都会产生碳排放。林业产业能够在增汇方面大有所为， 在减排方面 有所作为，林业产业在低碳经济发展中占据重要地位。 2 基于低碳经济的我国林业产业竞争力分析 低碳经济下林业产业竞争力是指某国或某一地区的林业相对于他 国或地区林业在碳汇和减排方面所体现的竞争能力。 2.1 林业产业碳汇竞争力 林业产业碳汇竞争优势显著表现为森林碳汇总量。森林碳汇是指 森林生态系统吸收大气中的二氧化碳并奖其固定在植被和土壤中， 从 而减少大气中二氧化碳浓度的过程[1]。 根据目前测算森林碳汇量常用 的森林蓄积量换算因子法测算过程分析可知， 林业产业碳汇竞争力取 决于森林规模和质量两个关键要素。 森林规模与林业竞争力存在正相 关，即在其他条件不变的情况下，森林规模越大，森林固碳量越大， 林业产业增汇竞争力越强。森林质量与竞争力也存在正相关。 在面积 一定的情况，森林质量越高，固碳效应越佳，林业竞争力越强。第七 次全国森林资源清查（20042008 年）结果显示，我国森林覆盖率 为 20.36，比1949 年的 8.6净增 11.76 个百分点，森林已具一定规 模。横向来看， 我国森林面积列世界第五位，森林蓄积量列世界第六 位。 我国森林规模总量仍然不足， 森林覆盖率只有世界平均水平30.3 的 2/3。森林资源质量也不高，造林良种使用率仅为 51，与林业发 达国家的 80相比还有很大差距。除港澳台地区外，我国现有森林的 中幼龄林比重较大，面积占乔木林面积三成，但蓄积量不及森林蓄积 量的一半。林业区域分布极不平衡限制了森林质量的大面积提升。 我 国林业产业碳汇竞争力水平不理想。 2.2 林业产业减排竞争力 林业产业减排竞争力集中体现在以林产品为主打产品的加工制造 业中。 我国林业第二产业发展迅速， 2010 年全国人造板产量 15360.83 万 m3，产值约 2663.95 亿元；木竹加工业产值达 2330.49 亿元；木竹 藤家具制造业产值 1635.46 亿元；林产化工产值达 328.68 亿元[2]。 林业第二产业蓬勃发展的同时， 也存在诸多问题。我国林产品加工企 业规模小，木浆造纸、刨花板、中密度纤维板和定向刨花板的企业平 均规模分别仅为世界水平的 33、13、35和 10[3]。林业企业技 术水平较低，除少数外资企业和以进口设备为主的大型企业外， 大多 数仍处于国际上 20 世纪 6070 年代水平。加工制造以初加工为主， 精深加工少，如松香产品。 总体而言，我国林业第二产业整体技术水 平低。 落后或应被淘汰的设备较多是林业产业整体竞争力有效提升的 瓶颈，我国林业产业在减排上面临较大困境。 低碳经济下林业产业减 排竞争力依然较弱。 总之，低碳经济下我国林业产业竞争力弱。究其原因，技术制约 是其重要的影响因素。技术相对落后使得造林营林活动效率低下， 有 限的林业资金注入所带来的经济效果不明显。 先进制造技术的缺乏使 得机器能耗无法下降，木材综合利用率较低。不合理的产业结构也是 值得注意的一个方面， 林业二三产业发展的相对迟缓使其对林业第一 产业反促进作用的效果不够理想。林业产权、税收、信贷等相关政策 改革推进缓慢， 在很大程度上削弱了以林农为主的林业建设者的积极 性。森林火灾、森林旅游服务形成碳排放的事实更多与目前林业经营 管理体制有着紧密的关系。 3 低碳经济下提升林业产业竞争力的途径 3.1 促进林业产业科技进步 科学技术是第一生产力， 现代林业的实质是发达的科技型林业[4]。 我国目前林业产业科技贡献率仅为 20,远低于全国其他行业 40的 平均水平。技术先进是低碳经济的本质要求， 增强林业产业竞争力的 关键就是要提高科技水平。我国林业发展“十二五”规划也提出 2015 年科技进步贡献率达到 50的发展要求。①林业科技进步的途径。 在开放经济体系中，林业科技进步主要有技术创新、技术扩散和技术 转移三条途径。林业技术创新要求相关企业不断研制出新产品、 新工 艺和新技术。 林业技术创新能够研发出更符合低碳消费理念的林业产 品，生产过程实现低碳化， 促进林业产业低碳竞争综合实力。由于创 新具有高风险、高投入和高外部性的特点， 需要在人财物等要素上注 入激励力。要重视林业科技人才工作， 在林业科技人才培养使用上突 出激励效应，留住推动林业技术创新的关键要素。 继续加大林业科技 资金的投入力度。在拓宽林业基金来源渠林业产业李春波 基于低碳 经济的林业产业竞争力研究道的基础上让基金使用领域延伸到林业 科技创新。提供林业技术创新所需的物质条件， 改善技术创新实验条 件，促进成果产生。 林业技术扩散是指林业技术在一国范围内通过一定渠道发生不同 领域或地域之间的移动。 林业技术转移则是指林业技术在国家之间输 入和输出的活动过程。二者都是林业技术的传播过程， 能够在控制林 业科技进步的经济成本的前提下短期内促进林业产业科技水平的提 高。 在林业技术传播过程中， 政府应当好引导员和风险控制者的角色。 应健全林业技术扩散机制， 奖励为林业技术扩散做出突出贡献的企业 和个人，营造技术扩散的良好氛围，做好林业技术扩散引导工作。在 林业技术转移中，对于输出的林业技术要注意知识产权的保护， 对于 输入的林业技术要注意甄别， 选择有利于我国林业发展、 与我国林业 实况相符的先进的林业技术。②林业科技进步的重点。应选择与我 国国情相符、 较为关键又能够迅速提升产业竞争力的技术作为工作重 点。针对低碳经济高碳汇和低排放的需求，要着力在碳汇计量、碳汇 监测、低碳林产品研发、新能源开发技术研发、管理技术与经验等方 面加大工作力度。