某区拆迁安置工作调研报告

某区拆迁安置工作调研报告某区拆迁安置工作调研报告 某区拆迁安置工作调研报告 在推进城市化进程中，拆迁安置工作是不可回避的问题，它是实现区 域经济社会快速发展不可逾越的必经之路，也是改变城市面貌，提升城市居民生 活品质的重要组成部分，从一定意义上讲，是破与立的转换、新与旧的交替。 区作为杭州市的老城区， 由于历史原因， 旧城改造任务重， 欠帐多； 撤村建居后， 又带来了繁重的“城中村”改造任务；要落实区委经济大提速、城市大建设、和 谐大推进的工作要求，就需加大土地整理出让力度。因此，在加快推进城市化进 程中， 大量的拆迁、 安置工作是必然的。 由于这项工作涉及千家万户的利益调整， 成为现阶段的一个难点问题，处理得好与坏，直接关系着我区的城市化进程、经 济发展速度与和谐社会的构建。因此，认真总结和研究我区拆迁安置工作，对于 进一步规范拆迁行为，使拆迁安置真正做到以人为本，依法行政，切实维护人民 群众在城市化进程中的实际利益具有十分重要的现实意义。今年换届以后，我们 通过走访、座谈、调查与分析，结合平时的工作，对我区近几年在拆迁安置工作 中的成功实践、存在问题以及下一步工作的建议作了一些理性的思考和探索。 一、拆迁安置的成功实践 近年来，在区委、区政府的高度重视和领导下，克服了缺资金、缺土地、 拆迁难、回迁安置欠帐多等困难，通过旧城改造、运河文化景观带建设、市政道 路整治、城中村改造、背街小巷改善、重点项目建设等一系列工作，使区域内城 乡面貌日新月异，仅从建筑层面看，20 xx 年至今累计开工约 342 万㎡，竣工约 290 万㎡，拆迁群众约 2700 户、安置约 7600 户（含 20 xx 年以前的拆迁户） 。由 于各级各部门齐心协力，城乡广大拆迁户理解支持，总的来说进展顺利，效果明 显。主要特点是 （一）拆迁安置工作紧扣发展主题，把改变城乡面貌，提升城市品质作为 工作的切入点。根据形势发展的需要，在推进城市化进程中，近几年来，我区围 绕发展主题， 把拆迁安置作为改变城乡面貌的基础工程和提升群众生活品质的民 心工程来抓，一方面，拆迁安置既是开展建设的前提，又是调整产业结构，促进 发展的关键，也是深化发展战略、深化品牌打造的重要举措。通过拆迁，改变了 原有不适应发展需要的用地布局，使土地资源得到整合，明确功能，以中心城区 的要求重新定位,建起了汽车物流中心、科技园区，启动了大关商务区的建设， 建设档次大大提高；通过对莫干山路、湖墅路、绍兴路等道路的综合整治和众多 小区的截污纳管，改善了公共设施和配套设施等硬环境，为新一轮区域性发展打 下基础；在撤村建居中，通过“城中村”的改造，使10的留用地得到了合理利 用，不但改善了城乡结构，更为解决“三农问题”创造了条件。另一方面，对安 置房的建设，在整体设计理念上，突出以人为本，在户型设计上，突出利用率提 高，在外观设计上，以商品房为标准，在环境建设上，以提高小区品质为要求。 如拱宸桥旧城改造指挥部和城市建设发展中心建设的安置房高质量、高标准，得 到拆迁户的好评，被评为杭州市区经济适用房和拆迁安置建设管理先进单位。实 践证明，安置房建设的高品位，使得拆迁与发展相得益彰。依托拆迁推动城市化 进程， 全面提升了发展水平； 依托拆迁提升建设质量， 完善了路网， 聚集了人气， 增强了发展后劲； 依托拆迁构筑了农民自身的发展平台， 改变了过去居住环境差， 路不畅、人气少的格局，形成了大开放、大发展的氛围，发展成果惠及了广大群 --来源网络整理，仅供学习参考 众，使支持拆迁变成了多数群众的自觉行动。 （二） 拆迁安置工作突出为民主旨， 把实现人民群众安居乐业作为落脚点。 拆迁改造的另一个目的是让群众享受社会发展成果， 使城乡居民最终成为城市化 进程的受益者。我区在拆迁工作中注重以民为本，尽可能维护群众的利益，实现 人民群众的安居乐业。一是在统一标准的前提下，补偿尺度向困难群体倾斜。一 方面，做到统一政策、统一口径，不折不扣执行拆迁法规和政策；另一方面，在 拆迁政策允许的范围内，凡涉及影响群众利益的，坚持补偿标准就高不就低的原 则， 尤其是对特殊困难群体采取救济补助的办法， 最大限度考虑他们的实际困难。 二是利用政策， 针对历史遗址保护建筑的特殊性，尽最大努力为搬迁户争取优惠 条件，使拆（搬）迁户的利益尽量不受损或少受损，以取得拆（搬）迁户的理解 与支持。如小河直街保护工程，由于时间要求紧，春节前需要启动。承担搬迁主 体任务的城市发展中心和配合单位小河街道， 从一开始就把群众的利益放在心中。 他们相互支持，配合默契，把常规调查摸底的做法再进一步深入，即在了解搬迁 户住房面积、人口情况的同时，还对搬迁户的文化结构、就业情况、收入状况进 行详细了解，使制订的搬迁方案定位准，在不违背相关法律、法规的基础上，政 策大大地向搬迁户倾斜，把尽可能多的实惠让给群众，赢得了搬迁户的信任和支 持。搬迁开始后，群众连夜排队，第一天就搬了 79 户，春节前搬迁了 80，仅 用四个月时间就完成了搬迁 285 户的任务， 得到市委主要领导的高某区拆迁 安置工作调研报告第 2 页 度评价，并在全市推广 三是在城中村改造过程中用足拆迁政策，向失地农民倾斜。为了增强失地 农民的安全感，解决失地农民长期的生活来源问题，区、镇两级领导注重帮助村 级集体经济组织用好用活生产安置留用地， 对已撤村建居的村建立了集体经济合 作组织，实行农民生产留用地股份制经营，实现资产的保值增值，促进农民非农 化和向二、三产业转移，进一步保障失地农民的利益。 （三） 拆迁安置工作围绕稳定主线， 把实现社会长治久安作为工作的基本点。 稳定是和谐的基石。和谐社会的构建需要方方面面的发展和支撑。拆迁安置工作 做到位了，就是化解矛盾，保持社会稳定，促进和谐社会构建的一个重要方面。 近年来， 拆迁工作难度不断加大， 成本逐年增加， 加上以往安置欠帐的巨大压力， 区委、区政府一手抓拆迁安置、一手抓稳定。把落实安置用地、建好安置房、最 大限度及早安置回迁户列入每年的工作重点。各建设责任单位，在资金紧的情况 下， 通过压缩或延期其它项目， 把有限的资金优先安排， 确保安置房的建设。 20 xx 年以来，通过每年 10003000 户的大手笔安置，已安置回迁户约 7600 户，今年 计划再安置 1500 户。在回迁过程中，强化了民主监督，坚持公正公开原则。对 低保户、特困家庭给予适当的倾斜，让困难家庭也能住得上、住得起新房。对拆 迁阻力户（钉子户） ，在动之以情、晓之以理，做足思想工作的情况下，尽量采 取司法裁决与调解，近几年，共受理拆迁阻力户约180 户，司法裁决协调的 167 户，行政和司法强拆 13 户，为全市五个老城区最少，较好地化解了拆迁安置工 作中的矛盾，确保了一方稳定。 二、存在的问题 随着社会的发展，我区的城市化建设进程不断加快，群众对自己的物权保 护意识越来越强，要求越来越高，拆迁安置难的问题仍在加剧。尽管政府在拆迁 安置工作方面作出了很大的努力，在保护群众利益方面用尽政策底线，但仍存在 一些不容忽视的问题 --来源网络整理，仅供学习参考 （一） 少数居民群众对城市化推进的意义和重要性认识不清，拆迁安置的政 策了