扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告【精品范文】

扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告 扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告 xx 市经济和信息化委员会 我们接受贵委的委托，对 xx 市 2011 年度扶持中小企业发展专 项资金的绩效情况实施了评价。 绩效评价的范围包括各区市关于 2011 年度支持专精特新小企业资金项目、支持融资服务专项资 金项目、 支持服务外包和中介专项资金项目以及支持中小企业公 共服务平台建设项目。设计、实施和维护内部控制制度，对专项 资金做出符合实际情况的自我评价，保证评价资料的真实性，是 各专项资金项目实施单位管理层的责任； 我们的责任是在实施评 价工作的基础上对 2011 年度扶持中小企业发展专项资金的绩效 情况发表评价意见。 我们按照xx 市财政局市级财政支出绩效评价管理暂行办法 和中国注册会计师执业准则的规定执行了评价工作。 在评价过程 中，我们按照贵委的要求，实施了包括了解、检查记录和文件、 测试及分析程序，以及我们认为必要的其他程序。现将评价工作 概况及评价结论汇报如下 （一）基本概况 xx 市 2011 年度实际支出的扶持中小企业发展专项资金共计 5353.48 万元，涉及市级机关、区级机关的直接支付和具体的扶 持项目三个层次， 而扶持项目又包括了支持专精特新小企业资金 项目、支持融资服务专项资金项目、支持服务外包和中介专项资 金项目和支持中小企业公共服务平台建设项目四大类别。 其中市 级中小企业管理和财政部门直接支出共计 640 万元、 区级中小企 业管理和财政部门直接支出共计 460 万元、 支持专精特新小企业 资金项目 1650 万元、支持融资服务专项资金项目 1996.5 万元、 支持现代中介服务业发展专项资金项目 267 万元、 支持中小企业 服务体系建设资金项目 339.98 元。 我们的绩效评价工作即是从上述三个层次、 四大类别全面展开， 并遵循以项目支出为重点、 以对于我市中小企业发展具有明显社 会影响和经济影响的项目为重点的总体思路展开工作。 评价工作 中主要考察绩效目标的设定情况、资金到位和使用情况、项目和 资金的管理情况和绩效目标的实现程度及效果，综合评价资金 （项目）的总体情况，总结发现好的经验和做法，对存在的问题 予以披露，并提出改进工作和加强资金管理的建议。 （二）绩效评价的组织实施情况 按照 xx 市财政局的统一安排， 扶持中小企业发展专项资金的绩 效评价工作由 xx 市经信委负责组织实施。为此，市经信委组织 了绩效评价小组，我们事务所选派了业务能力强、熟悉专项资金 管理的人员参与评价小组工作，并制订了绩效评价指标体系，实 施了绩效评价程序， 以自己的专业技术能力保证评价工作效率和 评价质量。 在对于绩效评价工作的组织中，我们能够坚持客观公正原则、 科学规范原则、分类实施原则、绩效相关原则和突出重点原则。 一方面， 遵循上述原则并结合扶持中小企业发展专项资金的具体 情况制定了绩效评价指标体系，以作为评价工作的标准；另一方 面，分层次、分类别编制了系统的自查报表和检查工作表格，以 利于评价工作的具体实施，提高评价工作效率。 在评价工作的具体实施过程中，首先，市经信委发出通知，要 求各级管理部门和各项目单位根据指标体系认真进行自查； 然后， 在自查的基础上， 评价小组采用全面评价和抽样评价的方法进行 检查考核评价。我们分管理层次分项目类别进行检查考核，遵循 既定的标准和方法，围绕具体支出及预期产出的绩效，对已完成 或已实施项目的管理、实施、结果的规范性、合规性、真实性予 以客观公正的评价和反映， 同时对于重点领域和重点项目予以特 别关注， 检查的重点领域是中小企业公共服务平台建设资金和扶 持专精特新小企业项目。 经检查评价，2011 年度全部应评价项目（单位）133 个，涉及 专项资金 5353.48 万元；实际进行自查并上报自查资料的项目 （单位）113 个，涉及专项资金4686.48 万元，占全部应评价项 目（单位）的 87.54％；评价小组实际进行考核评价的项目（单 位）74 个，涉及专项资金 2860.48 万元，占全部应评价项目（单 位）的 53.43％。 （三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法 我们的绩效评价指标体系、评价标准和评价方法，是参照遵循 市财政局财政支出绩效评价指标体系参考样表， 并结合我市扶持 中小企业发展专项资金的具体情况而特别制定和确定的（见附 件） ，我们认为它符合xx 市财政局市级财政支出绩效评价管理 暂行办法的要求，故对于我市扶持中小企业发展专项资金绩效 评价是适当的。 1、指标体系 （1）评价指标共分为三个层次四个类别即市级管理部门和财 政部门为第一层次，区级管理部门和财政部门为第二层次，扶持 项目为第三层次；扶持项目分为支持专精特新小企业资金项目、 支持中小企业服务体系建设资金项目、 支持融资服务专项资金项 目和支持现代中介服务业发展专项资金项目四个类别。 （2） 适用于管理部门的评价指标较之市财政局评价指标体系参 考样表主要有如下几点不同 ① 分值结构不同。 “项目决策”和“项目管理”指标分值加大， 而“项目绩效”指标分值相对减少。 我们认为管理部门的主要职 责在于决策与管理， 虽然项目绩效可以在一定程度上反映决策的 正确性，但受其他因素影响的可能性更大。 ②“决策依据”指标中增加专家意见。我们认为由于项目情况 的复杂性，管理部门难以达到样样精通的程度，故此专家意见对 于正确决策就较为重要。 ③“决策程序”指标中增加区级管理部门的审核推荐条款。我 们认为项目推荐是区级管理部门的主要职责之一， 市级管理部门 应重视区级管理部门的推荐意见，故应作为考核重点之一。 ④“资金到位”改为“资金拨付”。 ⑤“资金管理”指标下的三级指标名称明确为“监督”，并在 “对资金使用的监督”指标中增加专款专用和中止或逾期条款。 我们认为如此更符合管理部门的职责， 而项目资金的专款专用应 是管理部门的主要监督事项。 （3）各专项资金项目评价指标的几点说明 ① 一级指标的分值结构仍遵循市财政局评价指标体系参考样 表的建议分值，但在二级指标中适当增加了产出指标的分值，我 们认为在对基层项目的考核中如此评分可能更加合理。 ②“管理制度”指标中增加了建立的管理制度的科学性、合理 性和适用性条款，我们认为这是制度有效性的前提。 ③ 适用于专精特新小企业项目的评价指标侧重于经济效益和 社会效益。 ④ 适用于中小企业服务体系建设项目的评价指标中， “项目绩 效”指标的分值分配偏重于项目完成数量。 我们认为此类项目中 服务对象的多寡，对于其社会影响还是有很大不同的。另外，此 类项目增加对社会效益和服务对象满意度的考核比重， 可能更具 意义。 ⑤ 适用于支持融资服务和支持现代中介服务业发展专项资金 项目的评价指标中，增加了“项目监督”指标，即对于申报项目 是否符合既定的申报条件进行事后监督； 而对于“项目绩效”的 考核侧重于社会效益和服务对象满意度。 2、评价标准 据有关规定，绩效评价的标准有计划标准、行业标准、历史标 准和其他标准等。 根据我市扶持中小企业发展专项资金的具体情 况，我们决定主要采用计划标准，即以预先制