建筑施工中事故多发的原因与防范措施

建筑施工中事故多发的原因与防范措施建筑施工中事故多发的原因与防范措施 １建筑业的施工特点 建筑业属于事故发生率较高的行业,其施工特点是 １〕高处作业多。按照国家标准高处作业分级规定划 分，建筑施工中有９０％以上是高处作业。 ２〕露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的７ ０％，受到春夏秋冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等 自然条件的影响和危害。 ３〕手工劳作及繁重体力劳作多。建筑业大多数工种至今 仍是手工操作，容易使人疲惫、分散注意力、误操作多易导致事故 的发生。 ４〕立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必 须多单位、多工种互相配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不 当、防护不严，就有可能造成互相伤害。 ５〕临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民 工约占５０％－７０％有的工地高达９５。 以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突 发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，必须强化施工过程的 安全管理与安全技术措施。 2005 年，全国共发生建筑施工安全事故１０１０起，死亡 １１９５人，虽比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。 建筑施工安全生产工作存在的主要问题是安全法规尚需完善， 安全监 管存在不够，建筑市场亟待规范，城市建设综合防灾工作体系尚未建 立，建设领域应急管理工作有待于进一步强化。 ２建筑施工安全事故发生的原因 这些事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业 声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影 响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面 １〕有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序 办事。将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工， 拖欠工程款，造成安全生产费用投入不够，严重削弱了施工现场安全 生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工 期导致的交叉施工和疲惫作业，最终酿成事故。 ２〕一些监理单位没有严格按照建设工程安全生产管理 条例的规定，认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一 协调〞的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关 安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握， 不能有效地开展安全监理工作， 法律法规规定的监理职责和安全监管 作用得不到发挥，形同虚设。 ３〕一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任 制不健全或未落实目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保证 措施缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法 分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资 质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。 ４〕有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有 经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。 ５〕从业人员整体安全素养不高。大部分一线作业人员特 别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差， 这个问题非常特别。 ６〕由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工 企业安全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费用，施工单 位为了揽到工程而委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、 器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大 大增加了安全事故发生的可能性。 ７〕各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项 目及旧村改造工程违法违规现象较严重。部分工程无规划定点，无用 地许可证，无施工许可证，无招投标手续，无质量安全监督手续，未 进行施工图纸审查便进行施工，从源头上给建设工程带来了事故隐 患。 ８〕目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术 和信息技术来提升管理水平。 应利用信息管理手段建立诚信体系和不 良记录，把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳进，与市场准 入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。 ３防范事故发生的措施 依据事故发生的原因主要可从以下各个方面采用措施加 以防范 １〕搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、 监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。 ２〕 执行建设工程安全监理制度对监理单位及监理人员的 安全监理业绩执行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须 按规定配备专职安全监管人员。 ３〕夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照安全 生产法等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制， 签订安全生产责任书，明确各自的责任。建议包括以下内容 ①总分包单位之间企业与项目部之间均应签订安全生产 目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标， 安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标， 有针对性的安全 保证措施，双方责任及奖惩方法。 ②施工现场职工人数超过５０人的必须设置专职安全员 建筑面积１万平方米以上的必须设置２－３名专职安全员； ５万平方 米以上的大型工地要按专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责 管理安全生产工作。 ③应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产 责任考核制度。企业一级部门、人员和项目经理的安全生产责任制 由企业安全管理部门每半年考核一次， 项目部其他管理人员和各班组 长的安全生产责任制，由项目部每季度考核一次。 ４〕建筑企业在工程开工前应制定总的安全管理目标，包 括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采用的安全措施。项 目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书， 并将安全管理 目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责 任到人、定期考核。 ５〕施工组织制定中应包含施工安全技术措施，针对每项 工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节 进行猜测，在技术上和管理上采用措施消除或控制施工过程中的不 安全因素，防范发生事故。施工安全技术措施主要包括 ①进入施工现场的安全规定； ②地面及深坑作业的防护； ③高处及立体交叉作业的防护； ④施工用电安全； ⑤机械设备的安全使用； ⑥对采纳的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针 对性、行之有效的专门安全技术措施； ⑦预防自然灾害措施； ⑧防火防爆措施。 ６〕施工企业建立安全技术交底制度，内容应包括工作场 所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针 对性，又要简单明了。 ７〕建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确 检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安 全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。 ８〕 建议各级主管部门进一步高度重视建设安全生产工作 协调有关部门，解决安全生产管理机构“机构、人员、职能、经费〞 问题。 ９〕加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关。特别 是对塔机等起重机械作为特种设备采用备案、准入制度，强化市场管 理和现场管理， 淘汰不符合要求的起重机械， 对起重机械的产权单位、 租赁单位执行登记、验收、检测制度使起重机械的管理逐步规范化。 １０〕 企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录， 并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规 定进行报告，并认真按“四不放过〞〔事故原因调查不清不放过，事 故责任不明不放过，事故责任者和