水利建设水利建设调研报告

水利建设水利建设 [ [水利建设调研报告水利建设调研报告] ] 深入学习科学发展观，破解勐海县勐宋乡 “五小”水利建设瓶颈 “五小”水利指小水池、小水窖、小泵站、小坝塘、小沟渠，它是 解决山区干旱缺水、保证春耕播种、果树灌溉、抗旱浇地的小型水 利工程，是山区“水利富民”工程中分布面积最广、建设数量最大 的重要工程，其规模通常界定为 1、 小水池容积在 500 立方米 以下； 2、 小水窖容积在 100 立方米以下； 3、 小泵站水泵 出口直径在 10 厘米以下； 4、 小坝塘库容在 10 万立方米以下， 坝高在 5 米以下； 5、 小沟渠流量在 0.1 立方米/秒以下。 它的主要特点 一是地位作用重要，需要高度重视。“水利是农业的 命脉”，精辟地表述出农村水利在发展农业生产和改善农民生活中 的重要地位和作用。有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培 等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农村水利， 投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间 接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农村水利的重要地位作 用，需要不断提高认识，加强领导。 二是群众性强，需要广大农民参与。农村水利遍及全州各地，与所 有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，每年都 要发动农村劳动力从事已建成工程的清淤维护岁修、水毁工程修复 和新工程的兴建。群众性、互助合作性是农村水利的重要特点之 一。三是技术简单，统筹性强。 就单个农村水利工程看，技术比较简单，但从流域、区域水土资源 综合开发利用以及它涉及水利、农业、政策、经济、管理等众多领 域看，农村水利又是一项十分复杂的工作。必须尊重自然规律和经 济规律，搞好统一规划和统筹，加强指导。四是公益性较强，需要 政府扶持。农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功 能，也有防洪、除涝、降渍、治碱、防治地方病等除害减灾功能； 既可以为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，又承担着 大田作物灌排，保证国家粮食安全的任务。以兴利为主的工程兼有 经营性和公益性，防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条 件。从总体上看，农村水利的服务对象是弱质产业，投资回报率较 低。基于农村水利公益性强的特点，从中央到地方，各级财政每年 都需安排一定补助经费给予扶持。五是具有垄断性，需要政府加强 宏观管理。按受益农户多少区分，小型农村水利可分为两大类一 类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等； 另一类是几十 户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质 的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制，多数公共 工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒 闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活 在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部 分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄 断。农村水利设施多地处农田荒野，无人值守； 风吹日晒雨淋，易 老化损坏； 土方工程多，维护工作量大。除生活供水工程外，多数 工程属季节性使用。农村水利的建设与管理需要在政府的规划与计 划指导下有序进行。 综上所述，“五小”水利切实关系山区群众生产生活，在我州农田 水利基础建设中起到独特而重要的作用，因此，在当前深入学习实 践科学发展观的活动中，如何有效地破解我州山区“五小”水利建 设难点成为了我局重要的一个专题调研项目，为此局专门成立了专 项工作组并于 xx 年 4 月 8 日深入勐宋乡对山区“五小”水利建设进 行实地调研，此外，4 月 20 日我局分管领导再次跟随罗红江副州长 组织的州政府调研组对勐宋乡山区综合开发进行调研，力求掌握情 况、发现问题、科学决策，着力解决当前山区“五小”水利建设突 出问题，推动我州民生水利的进一步发展。现将我局深入学习科学 发展观，破解勐宋乡“五小”水利建设瓶颈的调研情况报告如下。 一．勐宋乡基本情况 勐宋乡地处勐海县境东部，总面积 493 平方公 里（其中坝区只有 8 平方公里），山区面积占了 98.4％，是极为典 型的山区乡。全乡辖 9 个村委会，113 个村民小组，4 个乡属站所， 11 个垂管单位。有 4867 户，22055 人（其中农业户 4624，21462 人）； 有 50560 亩耕地，其中水田面积 20XX7 亩，水田面积中有保 水田 10757 亩，二水田 6013 亩，雷响田 3409 亩。勐宋乡以粮， 糖，茶，麻，橡胶及家庭养殖业为主要产业，其中茶叶面积35692 亩，甘蔗 17492 亩，云麻 09 种植 9300 亩，橡胶 7659 亩，现正培植 竹产业，从 xx 年至今全乡已实现人工种竹面积 20300 亩； xx 年人 均占有粮 410 公斤，农民人均纯收入 2348 元，低于全州 3213 元的 平均水平。 二．勐宋乡主要水利设施建设现状 勐宋乡辖区内主要水系构成为 南北走向的纳版河，给养大沟，三迈东大沟； 西南走向的南木嘎 河、曼金河、南本河和流沙河； 西北走向的曼吕河等。这 6 条主要 河流和 2 条干渠构成了勐宋乡基本农田的主灌溉水系。全乡主灌水 沟累计总长约 350 公里。辖区内现有一座小一型水库（曼西良水 库）和 3 个小坝塘，总库容为 278 万立方米，主要河道上建有 3 座 水闸，5 座滚水坝，这些水利设施担负着全乡基本农田的引灌，排 涝和抗旱工作。但全乡的水利设施主要以小、微型为主，水利化程 度仅为 33.2％，远低于全州 43.9％的平均水平。当前全乡因缺水灌 溉丢荒或改种其他作物的水田有 450 亩。 三、勐宋乡“五小”水利存在的主要问题 通过调研，勐海县勐宋乡 这个全州典型的山区乡在水利基础设施建设方面存在以下主要问 题 1、水利基础设施薄弱，“五小”水利建设任务繁重。勐宋乡 水利基础设施极为薄弱，全乡土地总面积493 平方公里中坝区仅有 8 平方公里，山区面积占了总土地面积的98.4％，这种状况造成耕 地面积集中联片极少，没有条件建设大中型水利设施，水利设施根 据山区农田分布以小拦河坝、小沟渠为主，全乡水利化程度仅为 33.2％，远低于全州 43.9％的平均水平，大部份沟渠均为土渠，供 水保证率低，“五小”水利建设任务极为繁重。 2、 自然条件恶劣，水毁水利工程严重。我州最高海拨桦竹梁子位 于勐宋乡境内，全乡大部份地区山高坡陡，该地区又是我州降雨量 较为丰沛的地区之一，年降水量达 15001800 毫米，该地区地形地 貌复杂，地质条件差，滑坡、泥石流等地质灾害频发，致使每年汛 期水利工程水毁严重，由于修复资金和人力有限，往往新建工程还 不及损毁工程多，使勐宋乡解放 60 年以来全乡水利化程度一直达不 到全州平均水平。根据调研，勐宋乡当前急需建设的水利基础设施 情况见下表 勐宋乡急需解决水利工程情况表 序号 村组名称 工 程规模 受益情况 预计投入（万元） 村组（个） 户数户 人口 人 面积亩 1 蚌冈村 给养大沟（修 5 段三面光水沟 210 米， 挡墙 3 段 60 米，建拦河坝一座） 8 160 640 1070 120 2 蚌冈村 楚戈河大沟 7 210 840 950