山东省技术创新中心管理办法-全文及解读

山东省技术创新中心管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步加强和规范山东省技术创新中心（以下简称技术创新中心）建设和运行管理，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进创新链与产业链协同联动，制定本办法。 第二条 技术创新中心是山东省科技创新平台体系的重要组成部分，定位于创新链中下游，对上衔接实验室基础研究，对下衔接企业产业化，集聚高水平科研人员，开展关键核心技术研发，促进科技成果转化应用，服务科技企业培育孵化，打通从科学到产业的通道，为推动产业高质量发展、培育和发展新质生产力提供支撑。 第三条 技术创新中心遵循“市场需求、企业主导、机制创新、开放协同”的建设原则，实行“统筹布局、择优支持、动态管理”的管理机制。 第二章 管理职责 第四条 山东省科学技术厅（以下简称省科技厅）是技术创新中心的宏观管理部门，主要职责是 （一）负责技术创新中心的系统规划、科学布局和宏观管理，制定技术创新中心建设与运行管理的政策制度。 （二）批准技术创新中心的建立、调整和撤销。 （三）指导技术创新中心的建设和运行，组织开展技术创新中心绩效评价和监督管理。 第五条 省直有关部门和各市科技管理部门是本部门（地区）技术创新中心的主管部门，主要职责是 （一）贯彻执行技术创新中心建设和管理的政策制度，为技术创新中心的建设和运行提供必要保障条件。 （二）组织开展本部门（地区）技术创新中心的重点培育和择优推荐工作。 （三）指导、督促技术创新中心的建设和运行，协调解决技术创新中心建设运行中的问题。 （四）协助组织本部门（地区）技术创新中心开展年度报告、绩效评价等工作。 第六条 依托单位是技术创新中心建设和运行管理的责任主体，主要职责是 （一）建立健全技术创新中心内部管理制度，做好技术创新中心日常管理工作，提供必要的人员、经费、设施等条件保障。 （二）制定发展规划和总体目标，明确年度任务、技术路线及预期成果等。 （三）按要求报送年度报告，配合做好绩效评价。 （四）承担技术创新中心安全、保密、科技伦理和科研诚信工作的管理主体责任。 第三章 组建条件与程序 第七条 省科技厅围绕省委、省政府重大决策部署，聚焦重点产业发展关键领域技术创新需求，结合现有科技创新平台领域分布，优化技术创新中心布局，保持适度建设规模。 第八条 省科技厅发布技术创新中心申报指南，提出优先布局的领域安排，由主管部门组织申报。 第九条 技术创新中心原则上由龙头骨干企业牵头建设，优先支持产业链“链主”企业和科技领军企业牵头建设，鼓励企业联合优势高校、科研院所共建。同时，应具备以下基本条件 （一）第一依托单位应在山东境内注册、具有独立法人资格，在该领域的科技创新优势突出。其中，依托单位为企业的，近三年研发费用总额不少于3000万元且研发经费占主营业务收入比例不低于3；依托单位为新型研发机构的，应为经备案认定的省级新型研发机构，且连续3年绩效评价为优秀；确需由高校、科研院所作为依托单位的，必须联合省内企业建设。 （二）应具备组织和承担重大科技创新项目的能力，具有科技成果转化和产业化的经验，与产业链上下游企业、高校和科研院所有紧密的产学研合作基础，有较强的资源整合和技术转移扩散能力。 （三）拥有高水平领军人才、稳定的核心技术团队、专业化的技术支撑服务团队及成果转化应用团队，专职固定科研人员不少于50人。 （四）拥有较强的经济实力和良好信誉，能够为技术创新中心建设和发展提供必要的场地、人员、经费、仪器设备支持，其中，科研开发用房面积不少于3000平方米，仪器设备原值不少于2000万元，建有中试基地或产业化基地，能满足行业共性技术研究、开发和试验任务的需要。 （五）联合共建的，依托单位前期应有较好的合作基础，总数不得超过3家。其中，第一依托单位自身的科研条件、研发人员、科研项目、科技成果等须占到60％以上。 第十条 技术创新中心按照以下程序组建 （一）编制方案。依托单位结合自身优势和指南要求，向主管部门提出建设意向申请，编制建设方案。 （二）推荐申报。主管部门对依托单位提交的材料进行审核，择优向省科技厅推荐。 （三）论证批复。省科技厅组织开展专家咨询论证，可根据工作需要进行现场考察论证，对论证通过的技术创新中心予以批准筹建，筹建期一般为3年。 第十一条 对于落实省委、省政府重大战略部署和面向未来产业发展重点布局的技术创新中心，采取定向组织方式“一事一议”组建。根据不同产业、行业特点，相关标准条件可适当放宽。 第十二条 批准筹建后，技术创新中心签订建设任务书，作为筹建期考核的重要依据。筹建期满后，由依托单位提交验收申请，经主管部门审核后报省科技厅，省科技厅组织专家进行验收。通过省科技厅验收的，正式批准成立技术创新中心，统一命名为“山东省XX技术创新中心”，英文名称为“Shandong Center of Technology Innovation forXX”；对没有通过验收的限期整改，整改期1年，经整改验收仍不合格的，取消技术创新中心建设资格。 第四章 运行管理 第十三条 技术创新中心应建立健全各项规章制度，完善科研项目、开放交流与合作、人才培养等管理制度，规范人事、财务、安全、保密、资产等事项。鼓励技术创新中心以独立法人实体形式建设运行。 第十四条 多家共建的技术创新中心，须组建理事会。理事会由参与技术创新中心建设的法人单位代表组成，主要负责制定技术创新中心章程，聘任技术创新中心主任和专家委员会委员，确定年度工作计划，制定建设运行方案，并对建设运行中的重大问题进行决策。理事会名单经主管部门审核后报省科技厅备案。 第十五条 技术创新中心实行主任负责制。中心主任应是本领域领军人才或学术带头人，具有较强的组织管理能力，全职或全时在技术创新中心工作，不得在省内其他全国重点实验室、国家技术创新中心及其分中心、省（重点）实验室、省临床医学研究中心等担任主任。技术创新中心主任原则上不超过60周岁，每届任期5年，原则上连任不得超过2届。主任、副主任名单经主管部门审核后报省科技厅备案。 第十六条 技术创新中心应设立专家委员会，实行专家委员会咨询制。专家委员会负责审议技术创新中心的发展目标、重点技术创新任务等，并对相关重大事项提出意见建议。依托单位人员不超过三分之一，每届任期5年。专家委员会名单经主管部门审核后报省科技厅备案。 第十七条 技术创新中心应聚焦产业关键核心技术攻坚，集聚力量开展原创性、引领性科研攻关，形成一批高价值知识产权及前沿技术成果，并推动成果转移转化和示范应用。 第十八条 技术创新中心应构建科学合理的科研人才队伍，加强高层次人才培养引进工作，实行固定与流动相结合的人员聘用制度，通过市场化机制加强人才的选拔与聘任。专职固定科研人员不得在其他省级以上科技创新平台兼职。 第十九条 技术创新中心应不断完善研究开发、中间试验、分析检测等设施和条件，加大科研仪器开放共享力度。利用财政资金购置的大型科研仪器，必须按照规定加入山东省大型科研仪器开放共享服务网，提供对外开放共享服务。 第二十条 技术创新中心应建立开放合作机制，强化产