厦门稳定生猪生产促进转型升级三年行动计划2019-2021年

厦门市稳定生猪生产促进转型升级三年行动计划 （2019-2021 年） 为稳定我市生猪生产，保障猪肉供应，促进我市生猪产业转 型升级和高质量发展，根据党中央、国务院和省委、省政府关于生猪 稳产保供稳价的决策部署，结合我市实际，制定本计划。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯 彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作 总基调，积极践行新发展理念，加快转变生猪产业发展方式，推动建 设生产高效、产品安全、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调 的生猪产业高质量发展新格局， 更好满足全市居民猪肉消费需求， 促 进全市经济社会平稳健康发展。 二、总体目标 通过 3 年努力，全市生猪养殖总量稳定增长， 生猪产业发展 的质量效益和竞争力明显提升， 猪肉自给率稳定提高，猪肉供应保障 能力持续增强。具体目标为 2019 年底，全市生猪存栏 15 万头，年出栏生猪 27 万头。 其中，同安区存栏 6 万头，出栏 10.8 万头；翔安区存栏 9 万头，出 栏 16.2 万头。养殖场粪污资源化利用率达 90以上。 2020-2021 年， 全市生猪存栏 20 万头， 年出栏生猪 36 万头。 其中，同安区、翔安区各存栏10 万头，年出栏18 万头。养殖场粪污 资源化利用率达 95以上。 三、重点任务 （一）调整产业布局，促进优化产能 各区要以全市保留的规模生猪养殖场为重点， 盘存量、扩增 量、挖潜能，鼓励其积极增养补栏，提高存栏量。支持有条件的养殖 场依法审批进行改建、扩建，实施立体养殖、楼房养猪，优化产业布 局，提高养殖产能。同安、翔安两个区保留的生猪规模养殖场因故减 少的，要按照“拆一补一”原则，依法审批进行新建、改扩建，或在 区域内异地重建，达到生猪存栏规模不减和总量平衡。 责任单位同安区、翔安区人民政府、市农业农村局、资源 规划局、生态环境局、执法局 （二）转型升级，推动标准化规模养殖 同安区、翔安区要高标准、高起点规划建设 5 万头生猪规模 养殖场，成为现代化、标准化、智能化、绿色化生猪养殖样板。鼓励 保留的规模生猪养殖场对现有圈舍进行标准化改造升级和设施设备 更新提升，建设完善车辆洗消中心、人员与物品洗消间、出猪台、防 疫隔离带、污染防治等设施条件，逐步构建以大型养殖场为引领，以 规模养殖场为主体的生猪标准化生产体系。 按照 “品种优良化、 设施现代化、 防疫规范化、 粪污资源化、 产品安全化”的要求，引导养殖场采用节水、节料、节能等清洁养殖 工艺和干清粪、微生物发酵等使用技术，配备自动喂料、自动饮水、 环境控制、智能监控系统等现代化装备，提高养殖集约化、设施化、 智能化、自动化水平。深入开展畜禽养殖标准化示范创建，全面推行 生猪养殖按标生产， 不断提高劳动生产率， 资源转化率、 生猪出栏率。 责任单位同安区、翔安区人民政府、市农业农村局、资源 规划局、生态环境局、商务局 （三）加快外埠供厦生猪养殖基地建设 为保障我市猪源的稳定供应和食品质量安全， 要大力推进外 埠供厦生猪基地建设，鼓励支持国有企业，在闽西南等地选址建设 2-3 个大型外埠供厦生猪基地，年出栏力争达到 100 万头。重点抓好 夏商集团漳平 30 万头生猪基地建设， 争取 2020 年建成投产；同时抓 紧谋划、建设第二批供厦生猪基地，力争尽快建成达产。 责任单位市“菜篮子”办、商务局、农业农村局、发改委、 国资委 （四）推进现代化生猪种业建设 坚持“自繁自养”原则，支持有条件的养殖场建设独立的种 猪场，补充优质后备母猪，提高能繁母猪存栏量。持续推进“育、引、 繁、推”一体化，加大良种推广力度，扩大良种覆盖面。鼓励企业从 国内外引进良种，稳定原种猪群；加强种猪生产性能测定，提升种猪 自主选育能力，提高生猪良种繁育水平。 责任单位同安区、翔安区人民政府、市农业农村局、资源 规划局、生态环境局 （五）推进粪污利用和污染控制 按照源头减量、过程控制、末端利用的要求，实施生猪清洁 养殖、生态养殖，推进种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用。 严格清污分流，配套初期雨水应急收集池， 进一步巩固提升生猪养殖 污染整治成果，建立健全长效监管机制，严防反弹回潮。积极开展兽 用抗菌药使用减量化行动，实施促生长抗菌药物退出计划， 推广高效 低蛋白、低磷饲料和生物发酵饲料。 加快实施畜禽粪污资源化利用整市推进方案，推进粪污收 集、存储、运输、处理和利用等环节的基础设施建设。推行种养结合 循环发展的机制，实施有机肥替代化肥行动，支持粪肥就地就近运输 和施用， 配套建设粪肥田间贮存池、 沼液输送管网、 沼液施用设施等， 打通粪肥还田通道。 责任单位各区人民政府、市农业农村局、发改委、生态环 境局 （六）强化生猪疫病防控 围绕“人、车、猪、肉、料”等重点环节，推动生猪养殖场 完善动物防疫设施条件，落实各项动物防疫制度，做到封闭式饲养。 不折不扣落实现行有效的非洲猪瘟防控关键措施，确保疫情不反弹， 增强养殖信心。加强口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大疫病防控，督 促养殖场落实免疫、监测、检疫监管、无害化处理等各项防控措施。 进一步健全病死猪无害化处理体系， 督促养殖场规范做好病 死猪无害化处理工作，消除病死猪传播疫病的风险。加快完善生猪产 品质量安全追溯体系，强化全程监管，确保不发生重大猪肉质量安全 事件。 责任单位各区人民政府、市非洲猪瘟防控指挥部成员单位 （七）推进屠宰行业转型升级和冷链物流体系建设 逐步推行育繁养宰销一体化发展， 支持生猪养殖企业集团发 展养殖、屠宰、 加工全产业链生产经营，支持夏商集团在漳平投资建 设供厦基地的屠宰厂，推动肉品供应由调猪向调肉转变， 保障生猪产 品供给安全。大力推进生猪屠宰标准化建设，完善冷链配送体系，实 行“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市” 。 责任单位 各区人民政府、 市商务局、 发改委、 农业农村局、 交通局 （八）强化猪肉市场供应调控 落实“菜篮子”市长负责制，加强“菜篮子”骨干基地建设， 多渠道组织生猪及其产品货源， 保障猪肉市场日常供应。 支持引导销 售企业在生猪价格相对平稳的“窗口期” ，进一步扩大储备规模，提 升后期市场价格调控能力。落实冻猪肉储备，有序轮换出库，适时启 动缓解生猪市场价格周期性波动调控预案， 合理安排投放时机、节奏 和力度，着力保障在校学生等重点群体的猪肉供应。 充分利用平价商 店稳价惠民的作用，及时启动平价商店销售机制。加强猪肉质量安全 和市场价格监管，确保猪肉消费安全和市场稳定有序。 责任单位 各区人民政府、 市发改委、 商务局、 农业农村局、 市场监管局 四、保障措施 （一）强化组织领导。严格落实“省负总责，市县抓落实” 的工作机制，各区政府主要负责人是稳定生猪生产、 保障市场供应第 一责任人。各区各部门要高度重视，将稳定生猪生产保供稳价工作作 为保障民生的重中之重， 加强领导， 统筹安排， 进一步细化分解方案， 形成部门相互协作、各负其责，市、区、镇三级联动的工作体系。市 里成立由市政府分管领导任总召集人，市农业农村局、商务局、发改 委、财政局、资源规划局、生态环境局、市政园林局、交通局、市场 监管局、 金