招标采购管理程序

-JS-G008 招标采购管理程序招标采购管理程序 1 1目的目的 规范招标采购流程与行为，提高招采工作效率，降低招标采购的综合， 确保项目效益最大化。 2 2范围范围 适用于中民筑友建设有限公司（以下简称“公司” ）及所属分公司 （以 下简称“分公司”）和项目部的招标采购业务。 3 3术语和定义术语和定义 3.1招标是指公司、分公司或项目部发出招标公告或投标邀请书，说明 招标的工程、物资、服务的范围、标段划分、数量、投标人（供方）的资 格要求等，邀请特定或不特定的投标人（供方）在规定的时间、地点按照 一定的程序进行投标的行为。 3.2采购是指与公司、分公司或项目部签订了合同（含采购订单）的供 方有偿销售物资和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用、咨询等。 3.3工程是指公司、分公司承接的各类项目进行劳务分包和专业工程分 包等有关的一切工作，以及根据工程承包合同随工程附带的服务。具体包 括土建、安装、装饰装修、市政、绿化景观等。 3.4物资是指各种形态和种类的产品，包括原材料、半成品、设备、工 装、仪器、设施、办公及生活用品等，以及根据货物采购合同与之相关运 输、保险、安装、调试、培训、维修等服务。如水泥、钢材、磁砖、电线、 机械、设备、仪器、仪表、电脑、家具等。 3.5服务是指除工程或物资以外的任何采购对象，大致分为以下三类 3.5.1项目前期准备市场调研、可行性研究、勘察、设计图纸和方案、 招标代理、招标文件、造价咨询等服务。 -1- -JS-G008 3.5.2执行性服务项目管理、施工监理、营销策划、销售代理、广告设 计等。 3.5.3技术援助顾问、培训等。 3.6供方是指从事劳务施工、专业工程施工、物资销售或租赁、提供服 务的法人。 3.7公开招标公开招标是在公开媒介上以招标公告的方式，邀请不特定 的供方参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方 式。 3.8邀请招标邀请招标是一种有限竞争性招标，是邀请三家以上特定的 供方进行投标竞争，从中选定中标人的一种招标方式。 3.9竞争性谈判竞争性谈判是一种谈判性采购方式，是指邀请一家或多 家供方通过谈判最终达到采购目的的一种采购方式。竞争性谈判还包含一 种特殊形式，即成果沿用，是指在同区域内开发中技术要求一致、数量相 当、价格（单价）与原合同一致、合作方不变的情况下，直接沿用先期项 目招标比选成果的采购方式。 3.10市场竞价市场竟价是一种简单快速的采购方式，是通过电话或发 送邮件的方式向三家以上特定的单位发送询价函，通过对各家报价进行竞 价择优选定中标人的方式。 3.11战略采购战略采购是指基于公司发展需要，发现优质供方并逐步 建立长期互信的战略合作关系，以更低价格获取更优服务的采购模式。 3.12紧急采购紧急采购是指在如突发事件、市场剧变等事先无法预料， 采购时间无法满足要求，如不能在短时间内完成采购将给公司带来重大损 失的情况下而进行的采购活动。 4 4职责职责 4.1公司商务合约部 -2- -JS-G008 4.1.1制定、发布招标采购管理制度及相关标准文件； 4.1.2负责公司级集中采购项目的招标采购工作； 4.1.3指导分公司及其项目部开展招标采购工作，并进行检查、评价、考 核。 4.2分公司商务合约部 4.2.1负责分公司级集中采购项目的招标采购工作； 4.2.2指导所属项目部开展招标采购工作，并进行检查、评价、考核。 4.3项目部 4.3.1负责项目实施过程中的招标采购工作，包括但不限于招标采购申请 审批、入围单位及招标文件审批、发售招标文件、组织踏勘与答疑、接收 投标报价文件、组织开标评标定标、发中标通知书等； 4.3.2接受公司或分公司的日常检查、 评价、 考核， 并及时反馈整改情况。 4.4财务管理部门 4.4.1审核招标文件财务条款； 4.4.2配合收退投标保证金、履约保证金。 4.5工程、技术管理部门 4.5.1编制招标文件技术部分； 4.5.2回复招标答疑申请技术部分； 4.5.3参与技术标评标。 4.6综合管理部 4.6.1负责办公用品、生活用品、IT产品、印刷品、礼品等行政后勤类物 资的招标采购工作。 4.7研发部门 4.7.1负责研发或试验类的新材料、新型设备及新型工具等采购。 5 5工作程序及要求工作程序及要求 -3- -JS-G008 5.1招标采购原则 5.1.1竞争原则鼓励投标人就拟承包的工程、采购的物资、销售的服务 进行充分地竞争。 5.1.2公开透明原则招标采购的信息、程序和标准均公开，招标采购的 过程充分透明，采购决策按照公司管理权限集体决策，杜绝暗箱操作。 5.1.3公平原则对待所有的投标人公平一致。 5.1.4公正原则按照事先公布的标准和评标办法，与最具竞争力的投标 人确立合作关系。 5.1.5效益与效率兼顾原则招标采购以目标成本为导向、兼顾品质、效 果，以市场标杆为衡量标准进行，并在合理的期限内尽快地完成。 5.1.6保密原则投标人的资料、投标报价、评标、定标资料等均属于公 司机密，招标采购过程的参与人员对相关信息须严格保密，不得向公司内 部无关人员和外部人员透露。 5.1.7利益相关者回避原则在招标采购活动中，相关人员与投标人有利 害关系，可能会影响到评标结果公正性的，必须事前声明并回避。相关人 员包括招标采购中的评标人员、定标人员、谈判及询价人员等。 5.1.8可追溯原则招标采购组织部门必须保证整个招标采购过程均有完 整的书面记录，保证招标采购工作的可追溯性。 5.2招标采购方式的分类 5.2.1招标方式分为 （1）招标，分为公开招标和邀请招标； （2）竞争性谈判； （3）市场竞价。 5.2.2采购方式分为 （1）常规采购； -4- -JS-G008 （2）战略采购； （3）紧急采购。 5.3招标与采购方式的适用情况 5.3.1招标尚未与公司、分公司建立战略合作关系且不适应于竞争性谈 判和市场竞价的，应采用公开招标或邀请招标。 5.3.2竞争性谈判 （1）公开招标、邀请招标未能成立或失败，且招标文件没有不合理条款、 招标程序符合规定，重新招标将严重影响采购项目实施的紧急类工程； （2）技术复杂、专业性极强，或者主要工艺、技术采用不可替代的专利或 者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求等原因而导致市场竞争不充 分的； （3）行业垄断，只能与唯一供方进行全作的项目（如市政自来水、供配电、 燃气等工程）； （4）合同金额在30万元（不含）以内的工程承包和物资采购，单项合同金 额在10万元（不含）以内的服务项目； （5）成果沿用项目，即同类采购项已经过招标且之前定标的时间距本次招 标的时间在三个月以内的，且工程内容、技术要求、价格、签约方式等关 键内容没有实质性改变的，考虑到与现有设施、服务的配套或标准化方面 的一致性，向原供应商增购产品或服务的； （6）适用于公开/邀请招标但时间紧急（即不立即采购会对公司造成重大 损失或严重影响）的项目，但必须事先经总经理批准同意。 5.3.3 市场竞价适用于技术简单、标准统一、货源充足、价格差异不大 的一般物资采购；或合同金额≤5万