2019年旅游执法计划

为深入贯彻落实国家、 省、 州相关文件精神， 加快建立权责明确、 执法有力、 行为规范、 保障有效的旅游市场综合监管机制， 全面提升我队的监管能力和水平， 切实解决我县扰乱旅 游市场秩序、侵害游客权益等突出问题，促进我县旅游业持续、快速、健康发展，结合我县 实际，制定本实施方案。 一、指导思想一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省十一届党代会精神，认 真落实习近平总书记系列重要讲话以及国家、 省、 州关于旅游产业发展及旅游市场监管的重 要要求，紧紧抓住“创建国家全域旅游示范区”重大机遇，牢固树立依法兴旅、依法治旅理 念，按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”原则，落实监管责任， 创新监管机制，加大执法监管力度，强化执法监管措施，不断加大旅游市场监管力度，推进 我县旅游业持续、快速、健康的发展。 二、工作目标二、工作目标 坚持标本兼治、 综合治理， 进一步明确旅游市场综合监管职责， 健全依法治旅长效机制， 全面提升我县旅游服务水平， 提高游客满意度，充分保障旅游者和旅行社的合法权益， 维护 旅游秩序，促进旅游业的健康发展，树立我县良好旅游形象。 提升旅游服务质量。快速、高效、公正的解决游客诉求，全年安排工作人员24 小时值 班表，公示旅游投诉热线12301 与县旅游局投诉电话2486956，确保投诉电话畅通，对负责 接听投诉电话的工作人员严格要求， 做好投诉台账的登记、 记录工作。执法大队要及时对游 客投诉进行快速、高效的处理。 加大旅游执法力度。结合旅游行业执法检查相关规定2018 年将加大对收费景区景点、 农村特色旅游型集体经济、宾馆饭店、农牧家乐、购物店等监督检查力度；定期召开县旅游 市场综合治理领导小组及旅游“13n”旅游市场综合监管小组联席会议，同时配合相关部 门开展联合执法监督检查工作， 创新旅游市场综合整治监管机制， 确保全域旅游综合执法体 制工作扎实推进。 提高旅游市场综合治理水平。研究制定符合我县旅游市场实际的旅游“13n”旅游市 场综合监管机制，切实提升旅游综合监管领域执法效率和水平， 充分发挥行业分类监管、 属 地综合监管作用，逐步建立资源互补、良性互动、运作有序的综合监管新格局。 三、重点工作三、重点工作 （一）明确谁执法谁普法的主体对象和内容。 充分发挥旅游局的职能和优势，按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的工作原则，根 据旅游工作职能密切相关的法律、 法规规章、行业标准的宣传教育责任， 通过深入开展法制 宣传教育，使全体干部职工和广大旅游从业人员进一步掌握国家现行法律、法规和党中央、 国务院的方针政策以及省、 州、县委政府的各项指示决定， 逐步使全县上下自觉遵守各项旅 游法律法规。旅游行业干部职工、旅游从业人员中形成自觉学法、守法、用法的良好环境， 努力打造旅游管理人员和执法队伍，推动全县旅游普法工作再上新台阶。 （二）明确旅游执法检查的对象、领域、方式。 执法检查主要对象为景区、神座景区、我县三线六点休息区、全县购物市场、县客运 站以及有关涉旅企业、旅行社企业、导游人员和领队人员等旅游从业者。 执法检查包括以下重点内容 1、我县交通安全领域、食品药品安全领域、卫生安全领域、景区景点治安领域。 2、欺客、宰客、不合理低价游等市场乱象。 3、排查我县各涉旅企业、景区、景点安全生产隐患。 旅游联合执法检查方式 1、重要节假日前或以季度分类组织我县旅游市场联合执法检查。 2、根据上级单位指示，针对专项问题或重要事件进行专项联合执法检查。 3、配合旅游市场综合治理小组成员单位进行联合执法检查。 三、具体工作安排 （一）深入一线工作法，做好基层普法工作。 一是制定工作方案，成立全县旅游行业普法工作领导小组， 由局长任组长，分管副局长 任副组长，各股室、旅游景区、酒店协会等涉旅行业为成员，办公室设在执法大队，负责旅 游普法日常工作。建立完善局机关学法用法制度、干部培训（轮训）学法用法制度、网上网 下学法、用法制度、按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作制度，顺利推进“谁主管谁 普法、谁执法谁普法”工作规范化、制度化、常态化。 二是切实开展普法宣传活动，结合“124”全国法制宣传日、 “519”中国旅游日宣 传日等主题活动，通过发放宣传资料、出法制宣传栏等方式，利用报刊、网站、电视媒体等 平台，开展普法活动。在落实“七五”普法规划、年度普法计划的同时，根据当年旅游行业 工作实际，紧紧围绕与人民群众生产生活密切相关的旅游社会热点、 难点问题，加强对旅游 法律、法规和规章的宣传，教育和引导群众依法合理表达诉求、维护合法权益。 三是加大法制培训教育力度。 结合我县实际， 加强股室自身业务知识学习。 紧紧围绕 旅 游法、旅行社条例、导游人员管理条例、旅游行政处罚办法、藏族羌族自 治州风景名胜区条例 藏族羌族自治州旅游市场管理办法 等相关法律法规，开展深入的 学习宣传。严格按照工作要求，认真组织开展“法律进景区”、“法律进乡村旅游点” “法 律进酒店”等相关工作，确保提高旅游行业法制化进程。 牵头单位县司法局 配合单位县旅发局、县法制办、旅游有限公司，神座村两委、相关乡镇（场） （二）强化旅游市场交通安全领域执法确保营造平安有序的旅游环境 一是加大对旅游安全生产管理力度。 主要依靠以下三种方式的旅游联合执法检， 分别是 在重要节假日前或以季度分类组织我县旅游市场联合执法检查。 其次根据上级单位指示， 针 对专项问题或重要事件进行专项联合执法检查。 最后配合旅游市场综合治理小组成员单位进 行联合执法检查，分别在交通、食品药品、卫生、社会治安等几个领域进行检查。 二是推进旅游客运市场 “打非治违”工作，结合“扫和除恶”工作要求，重点检查车辆、 人员、运行状况等，同时加强旅游客车调度、安检、包车、运行日志等环节违法违规行为的 查处。 三是加强旅游客运车辆管理，实现景区周边引导、 通行、停放规范有序，做好旅游车辆 更新和日常管理工作。 四是检查制度执行情况。重点检查停驶车辆管理、趟次旅游包车安检、运行计划制定、 包车手续签发等落实情况。 是严厉打击旅游客运非法营运行为。 牵头单位县交通运输局 配合单位县公安局、县安监局、县运管所、县交警大队 （三）对旅游市场经营主体食品药品违法违规行为的综合治理 一是查处无证经营、制售假冒中药材等违规行为， 查处售药点无资质人员坐堂行医、 乱 开处方药等行为等。 二是打击制售假冒伪劣旅游商品的违法行为； 严厉打击市场中虚假标注、 滥用、冒用地 理标志产品、各种认证的违法行为；加强对旅游市场计量和涉旅特种设备安全的监管。 加强 对旅游市场、宾馆饭店和景区餐饮卫生进行监督检查，对未达到标准的进行限期整治。 三加强对旅游食品生产经营者的管理， 杜绝各类食品安全事故的发生。 主要检查住宿场 所、餐饮场所、娱乐场所、购物场所、游客密集场所的游乐设施、电梯、锅炉等公共设施安 全监管工作。对全县旅游商品、纪念品的质量进行全面检查， 重点查处生产假冒伪劣旅游商 品，严厉打击利用质量不合格的伪劣商品欺诈游客的行为； 检查电梯、电瓶车等旅游特种设 备安全检验以及规范操作情况，确保质