忠自然灾害救助应急预案

忠县自然灾害救助应急预案 目录 总则 （） 编制目的 （） 编制依据 （） 适用范围 （） 工作原则 （） 组织指挥体系 .（） 县自然灾害救助应急指挥机构 （） 乡镇（街道）应急指挥机构指挥机构.（） 现 场 指 挥 机 构 （）灾害预警响应 . （） 预警信息发布 （） 预警响应评估与启动 （） 预警响应措施 （） 预警响应终止 （） 灾 情信息报告和发布 （） 灾情信息报告 .（） 灾情信息发布.（） 应急响应.（） 启动权限（） Ⅰ级响应 （） Ⅱ级响应（） Ⅲ级响应（） Ⅳ级响应（） 响应终止 （） 后救助（） 过渡期生活救助（） 倒损住房恢复重建（） 冬春救助 （） 障措施.（） 资金保障（） 物资保障（） 通信和信息保障（） 装备和设施保障（） 人力资源保障（） 社会动员保障（） 宣传培训和演练 （） 则.（） 术语解释（） 预案管理（） 预案解释（） 灾 保 附 预案实施（） 附件 县指挥部及成员单位职责（） 总则 编制目的 建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制， 规范 应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生 命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法 自然灾害救助条 例 重庆市自然灾害救助应急预案 忠县人民政府突发公共事 件总体应急预案及相关法律法规和文件，制定本预案。 适用范围 本预案适用于忠县行政区域内发生自然灾害的应急救助工 作。发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救 助工作。 工作原则 （）坚持以人为本，确保受灾人员基本生活。 （）坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主。 （）坚持政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥基层群 众自治组织和公益性社会组织的作用。 组织指挥体系 县自然灾害救助应急指挥机构 在忠县人民政府突发公共事件应急委员会 （以下简称县政府 应急委）的领导下和忠县人民政府应急管理办公室（以下简称县 政府应急办）的统筹协调下，成立忠县自然灾害救助应急指挥部 （以下简称县指挥部） ，负责组织、领导全县的自然灾害救助工 作。县民政局负责全县自然灾害救助日常工作，县指挥部成员单 位按照各自职能职责做好自然灾害救助相关工作 （职责见附件） 。 乡镇（街道）自然灾害救助应急指挥机构 各乡镇人民政府（街道办事处）应设立自然灾害救助应急指 挥机构， 负责组织、 协调和指挥本行政区域内自然灾害救助工作。 县政府有关部门加强工作指导和技术支持。 现场指挥机构 受灾乡镇人民政府（街道办事处）视情成立自然灾害救助现 场应急指挥部，负责指挥灾害现场救助应急工作。发生较大及以 上自然灾害时，县指挥部即为现场救助应急指挥部，统一组织指 挥灾害现场救助应急工作。参与现场救助应急的单位和人员，应 当服从现场救助应急指挥部的统一指挥。按照相关规定，上一级 人民政府成立现场救助应急指挥部的， 下一级人民政府应急救助 指挥部要及时移交指挥权，并继续配合做好救助应急工作。 灾害预警响应 预警信息发布 气象、水务、地震、国土、林业、农业等部门应加强自然灾 害监测预报，及时向县指挥部成员单位、各乡镇人民政府（街道 办事处）通报自然灾害预警预报信息，并按照忠县突发事件预 警信息发布管理办法等有关规定及时发布红、橙、黄、蓝四级 预警信息。 预警响应评估与启动 各乡镇人民政府（街道办事处） 、县政府有关部门要根据自 然灾害预警预报信息，组织有关机构、专业技术人员及专家，结 合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，及时进行 分析研判，对可能出现的灾情进行预评估，当出现可能威胁人民 生命财产安全、影响基本生活，需要提前采取应对措施时， 启动 预警响应。 预警响应措施 预警响应启动后，县指挥部可视情采取以下一项或多项措 施 （）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对 灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施，做好启 动应急响应的各项准备工作。 （）县政府有关部门和乡镇人民政府（街道办事处）实地了 解灾害风险，检查指导各项救灾准备工作。 （）向县政府报告预警响应启动情况；通知县指挥部成员单 位，做好救灾准备工作。 （）向社会发布预警响应启动情况。 预警响应终止 灾害风险解除或演变为灾害后， 由发布预警响应的单位终止 预警响应。 灾情信息报告和发布 灾情信息报告 4.1.1自然灾害情况统计工作由乡镇人民政府（街道办事 处）组织、协调和管理，并接受统计机构的业务指导。县民政局 负责全县自然灾害情况的收集、统计、汇总、报送工作，向县政 府和市民政局报告灾情和救灾工作情况。 4.1.2自然灾害情况统计内容包括灾害发生时间、灾害种 类、受灾范围、灾害造成的损失以及救灾工作开展情况， 统计范 围包括本行政区域内的常住人口和非常住人口。 4.1.3 灾情信息报告的程序和时限。 （）初报对突发性自然灾害，各乡镇人民政府（街道办事 处） 应在灾害发生后小时内将本行政区域内灾情和救灾工作情况 向县民政局报告，对造成人员死亡、 失踪或房屋大量倒塌、农田 大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害，应立即上报；县民政 局在接报灾情信息小时内审核、汇总，并向县政府和市民政局报 告（含分乡镇街道数据） 。 （）续报。灾情稳定前，执行小时零报告制度，乡镇（街道） 每小时须向县民政局报告最新灾情和救灾工作开展情况， 县民政 局每小时向县政府和市民政局报告。 （）核报。灾情稳定后，乡镇（街道）应在日内将经核定的 灾情数据（含因灾倒房台账）和救灾工作情况向县民政局报告； 县民政局接报后日内审核、汇总数据，并向县政府和市民政局