民生领域违纪案件剖析报告范文

民生领域违纪案件剖析报告范文 民生领域发生的贪腐行为，极大地损害了民众的切身利益，伤害了民 众的感情，民众对调查这些领域的问题、查处这些领域的问题干部呼声很 高、尤其敏感。办案的经济账值得算，政治账、社会账、民生账更值得算。 去年年初，群众举报县供销社政工股股长范学魁，反映其在社会养老保险 过程中存在贪污受贿问题，县纪委监察局对此高度重视，安排精干力量慎 密调查。 查出所谓的“穷庙”却发生了小官大贪的问题范学魁贪污受贿 110 余万元，通过对范学魁采取“两规”措施调查，深挖出县社保局一系 列贪腐串案、窝案。县纪委监察局对这些问题、对这类贪腐行为进行了严 肃查处，让民众看到了党和政府保障民生的决心，看到了相关机构着力构 建清正廉明行政的希望。 一、基本案情 范学魁，男，1967 年 1 月 18 日出生，汉族，浠水县蔡河镇人，大专 文化程度，中共党员，浠水县供销社政工股原股长。2022 年年初，纪检 检查一室对群众反映的范学魁有关违纪违法问题进行慎密初查，发现其在 帮他人办理社会养老保险过程中存在严重违纪违法问题，2022 年 3 月 20 日，浠水县纪委监察局对范学魁采取“两规”措施立案调查，调查中发现， 范学魁在 2006 年至 2022 年。 利用职务之便，帮助清泉、华桂等 11 个供销社 324 人办理了进入社 保，收受他人贿赂 1236514 元，在办理“五七工、家属工”进社保工作中 贪污公款 24800 元;县人社局易友、县社保局朱彦、陈建白、陈建平、何 军民、县供销社张介中存在严重违纪违法问题。6 月 19 日，县纪委监察 局对范学魁解除两规措施并依纪依法将其移送浠水县检察院，与此同时， 对陈建白等人的违纪违法问题进行深入调查。 朱彦，男，1984 年 1 月出生，中专文化程度，浠水县社保局核定股 副股长。2022 年 5 月 12 日，浠水县纪委监察局对朱彦立案调查，调查发 现其在县社保局核定股工作期间，多次利用职务之便帮范学魁办理相关人 员进入社会养老保险，从中贪污社保款计 128460 元和收受贿赂 20000 元。 5 月 17 日，将朱彦移送浠水县检察院，浠水县纪委监察局跟进该案后续 调查。 陈建白，男，汉族，1961 年 5 月 18 日出生，浠水县竹瓦镇人，大学 文化程度，中共预备党员,县社会保险局稽核股股长。 何军民，男，汉族，现年 36 岁，浠水县竹瓦镇人，大学本科文化程 度，中共党员,浠水县社会保险局支付股股长兼微机中心主任。陈建平， 男，汉族，现年 50 岁，浠水县团陂镇人，大学文化程度，中共党员,浠水 县城乡居民养老保险局副局长。 经查，2006 年 12 月底，浠水县供销社政工股股长范学魁找到当时在 县社保局核定股工作的陈建白，并将 30 人共 60 万元参保费汇入陈建白帐 户。陈建白利用职务之便利，伙同何军民、陈建平二人，采取1988 年至 1996 年不缴费也视同缴费年限、分年度计算少核定缴费等手段截留并贪 污社保资金 29.1 万元，三人各分得 9.7 万元。 易友，曾用名易细友，男，1963 年 7 月 26 日出生，汉族，高中文化 程度，中共党员，浠水县人社局档案管理中心主任。其利用县人社局档案 管理中心负责人身份的便利，请托同事帮16 名不符合进保规定的社会人 员办理了社会养老保险，并收受好处费合计 30100 元。2022 年 5 月 23 日， 浠水县纪委监察局将易友的违纪违法问题线索移交给浠水县检察院，浠水 县纪委监察局跟进案件后续调查。 张介中，男，汉族，浠水县巴河镇人，1956 年 10 月出生，大专文化 程度，中共党员，浠水县供销合销社正科级主任科员职务，分管人事、党 务和计划生育等工作。2022 年 10 月 11 日，县纪委监察局对张某违纪问 题立案调查，调查发现，2022 年 11 月，在县供销社办理本系统“五七工、 家属工”进社保工作中，其贪污公款 11000 元。 二、违纪违法的主要原因 任何一件腐败案件的发生，都有其内、外因素并两者交织而就，内因 是人性的贪婪，外因是制度的缺失，此案也不外乎于此 1、放任自流，拜金主义恶性膨胀。 此案的始作俑者是范学魁，直调查组到其单位走访、座谈、调查时， 单位领导、同事对范某的评价是为人老实、做事勤奋，认为在其身上发生 小官大贪的行为是不可思议。不可否认，范某在以前工作中的确做到了踏 实、勤奋、自律，得到了领导同事的认同，但是在后来思想发生了大的转 变，“拜金”思想充斥大脑，不知不觉越滑越远，贪污受贿金额从几百元 发展到几千元、几万元。 范某在悔过书中这样写道“幼时的清贫经历及组织、亲人给予 的关怀让我一度怀有回报社会的想法，但是到了2005 年左右，我的理想 信念发生了动摇，看到周围的人都发了财，眼睛红了，生起了‘人往利边 走’的念头，起了利用职务优势搞钱之意，服务意识滑坡，被金钱冲昏了 头，越滑越远，直到案发被组织双规后才猛然觉醒，感到悔恨无比，无颜 面对家人，辜负了组织期望。” 朱彦是范学魁拉拢腐蚀的第一个对象，是该案中最年轻的一位涉案人 员，其工作时间最短，但涉案资金较大。朱彦在忏悔书中写道“刚才加 工作没多久，我就被安排到核定参保人员社保费这样的权重岗位上，我逐 渐发现这个岗位的好处。 经常有人求我办事，送我财物，我知道不是我这个人重要，而是我的 岗位重要，我没有多少自律意识，而且我周围的人也在利用手中的权力搞 钱得好处，所以我也就放任自流。后来我与范学魁搭上了线，我接受了范 学魁‘人往利边走’的思想，只要他给钱我，我就帮他办理进保，我们之 间没有什么交往，只是金钱关系。” 2、制度缺失，内外勾结有机可乘。 随着人们收入的增加，生活质量逐步提高，人们对参加社保的意愿更 强烈，迫切希望自己的退休生活能得到一份经济上的保障，但是由于我国 正处于经济转型期,养老制度时间不长,本身还不是很成熟,养老保险覆盖 率低，因此，有时这种需求与我国现行养老体制有一定的冲突。国发 200538 号文件国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定 规定。 缴费年限累计达到 15 年，男满 60 岁、女干部满 55 岁、女工人满 50 岁，达到退休年龄，退休后按月发给基本养老金。达到退休年龄但缴费年 限累计不满 15 年的，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给 本人，终止基本养老保险关系。在执行养老制度过程中，相关管理部门制 度的缺失，给了具体工作人员较大自由“裁量权”，并沦为内外勾结、手 中权力“金钱化”的工具。在此案中具体表现是 一是对废旧工作物品无管理制度，废纸、旧纸翻身变大钱。劳动关系 证明是企业包括已破产企业职工参保的第一道关口，县人社局劳动关系 股以前只是证明职工与企业之间存在劳动关系的第三方人，在很多人眼中 属于“鸡肋”部门，但是由于职工参保需要劳动关系证明的原因，一些不 符合参保条件的人员甚至是没有在企业工作过一天的人员，由于想参保的 原因。 愿意花大价钱在劳动关系股买一个假劳动关系证明，劳动关系股因此 而水涨船高，原来的废纸、旧纸、旧公章成为作假的载体，价值被一路推 高，原来一纸正规的证明只需几元钱，后来要花几百甚至几千元才能买得 到假证明