XX东路提质改造工程征地拆迁一期社会稳定风险评价报告

XX XX 东路征地拆迁社会稳定风险评估报告东路征地拆迁社会稳定风险评估报告 XXXX 东路提质改造工程东路提质改造工程 征地拆迁（一期）征地拆迁（一期） 社会稳定风险评估报告社会稳定风险评估报告 目录 1 XX XX 东路征地拆迁社会稳定风险评估报告东路征地拆迁社会稳定风险评估报告 一、项目概况一、项目概况 . . 二、本项目社会稳定风险内容及其评价二、本项目社会稳定风险内容及其评价 （一）社会稳定风险内涵（一）社会稳定风险内涵 （二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因（二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 （三）本项目社会稳定风险内容及其评价（三）本项目社会稳定风险内容及其评价 （四）本项目（一期）社会稳定风险的综合评价（四）本项目（一期）社会稳定风险的综合评价 三、已经和拟采取的风险防范措施三、已经和拟采取的风险防范措施 （一）注重对被征收人切身利益的保护（一）注重对被征收人切身利益的保护 （二）（二）购买社会保障金，解决被征收人长远的生活保障问 （三）科学安排和监管补偿资金使用（三）科学安排和监管补偿资金使用 （四）减少施工期间的扰民（四）减少施工期间的扰民 （五）保障项目全过程治安安全（五）保障项目全过程治安安全 四、结论四、结论 2 XX XX 东路征地拆迁社会稳定风险评估报告东路征地拆迁社会稳定风险评估报告 XXXX 县人民政府县人民政府 为切实做好 XX 东路提质改造工程国有土地上房屋征收工作， 落 实株办法[2010]14 号文件精神，坚持以人为本、树立民生为重的执政 理念，推行对重大事项出台实施的合理性、可行性、安全性等方面先 期评估。XX 县国有土地上房屋征收办公室就 XX 东路提质改造工程 国有土地上房屋征收社会稳定风险评估工作， 进行了全面的、认真的 分析评估 ，经综合讨论分析，编制了 XX 东路国有土地上房屋征收 社会稳定风险评估报告，报告内容如下 XX 县国有土地上房屋征收办公室 二Ｏ一一年八月二十八日 1 XX XX 东路征地拆迁社会稳定风险评估报告东路征地拆迁社会稳定风险评估报告 一、项 目 概 况 XX 东路提质改造工程位于 XX 县县城中心，东起 XX 东路与黎 韶路交叉口，西至向阳广场，全长 310 米，项目于 2009 年经县发改 局县发改审字[2009]9 号批准立项，一期总用地面积 25946 平方米， 拆迁房屋面积 6367.47 平方米， 拉通 XX 东路后两侧可综合开发住宅 93400 平方米、商业面积 30800 平方米。城市规划设计方案如下 图 1XX 东路规划图 XXXX 东路提质改造方案设计图东路提质改造方案设计图 2 XX XX 东路征地拆迁社会稳定风险评估报告东路征地拆迁社会稳定风险评估报告 表表 1 1XXXX 东路拟征收国有土地房屋情况汇总表东路拟征收国有土地房屋情况汇总表 （单位平方米） 序 号 1 2 被征收房屋产权人 XX 县时新汽修厂 阳志坚 权属性质 非住宅综合楼 非住宅 非住宅 （已补交土 建 筑 面 积 400.95 162.95 3熊勇爱（四户）地出让金办理部 份合伙建房手续） 309.74 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 朱淑云 朱幸福 张素芳 朱艳辉 李雄伟 朱建均 朱建安 住宅 住宅 住宅 住宅 住宅 住宅 住宅及煤炭加工 339.95 225.58 141.40 133.45 225.95 286.98 350.50 销售 朱建国 朱立兵 刘江军 王金炎 谢岳云 何姣 马又专 县电信局 县房产局 住宅 住改非（一楼） 综合楼 经营用房 商铺 商铺 商铺 国有 机房 国有 商铺 3 161.81 648.90 410.36 27.10 62.33 135.52 135.52 67.76 1681.49 XX XX 东路征地拆迁社会稳定风险评估报告东路征地拆迁社会稳定风险评估报告 20 21 张小林 广场门面承租户搭建 合计 住宅 商铺 114.90 344.34 6367.48 二、可能存在的风险及其评价二、可能存在的风险及其评价 （一）社会稳定风险内涵（一）社会稳定风险内涵 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和 社会秩序的可能性， 是一类基础性、 深层次、 结构性的潜在危害因素， 对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。 一旦这种可能性变 成现实性，社会风险就会转变成公共危机。 广义的社会风险是一个抽 象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域 和文化领域的各种风险因素。 在狭义上，社会风险是指由于所得分配 不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会 不安、宗教纠纷、 社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的 风险，仅指社会领域的风险。 （二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因（二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实 施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切 实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。 征地拆迁对被征收人其成员的生产、 生活、精神等方面造成严重 影响，这些影响是多方面的失去收益性物业、失去农业工作机会、 失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系 改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同历史年代之间、不同区域 4 XX XX 东路征地拆迁社会稳定风险评估报告东路征地拆迁社会稳定风险评估报告 之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式， 有可能导致群众对 比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。 因城市征地拆迁需要而迁出原居住地的被拆迁人， 在理论上被称 之为“引致移民” ，又称之为非自愿移民。与主动移民不同，引致移 民的被动性本身即具有一种无奈与悲壮的色彩。为了公共利益的需 要，他们失去土地，拆迁时不得不离开家园，失去原有的生存空间， 去适应一个新的未知环境。引发征地拆迁社会稳定风险的原因， 分析 如下 1 1、征地拆迁的强制性、征地拆迁的强制性 在我国，征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为， 由政府发 布公告、组织与实施，政府行为常带有一定的强制性，这样做利于保 证工程建设进度要求。土地征收在对农民进行合理补偿的前提下进 行， 不以农民自愿和同意为条件。 其产生的负面作用也是不容忽视的。 2 2、补偿不足、补偿不足 土地的价值具有很强的区域性，不同的区位土地价值相差显著。 随着城市化的演进和城市的不断扩张， 城市边界土地升值明显，被征 收对土地升值的预期加强，“惜地”思想普遍，要价和附带条件越来 越高。 基于土地价值增长的步伐及我县县城目前集体土地房屋拆迁宅 基地安置办法，虽国有土地上房屋征收采取评估市场定价的原则， 但 和被征收人不断增加的要求和欲望相比，征收补偿常常显得不高。 3 3、补偿安置中的社会保障力度不够、补偿安置中的社会保障力度不够 本项目被