宁海社会救助管理信息系统

宁海县社会救助管理信息系统 宁海县社会救助管理信息系统宁海县社会救助管理信息系统 项目实施方案项目实施方案 宁海县民政局宁海县民政局 二○一四年八月二○一四年八月 宁海县社会救助管理信息系统 目目录录 第第 1 1 章章 1.1 1.2 1.3 第第 2 2 章章 2.1 2.2 2.3 系统简介系统简介 . 1 . 1 系统名称1 系统建设单位及负责人、系统责任人1 系统建设方案编制依据1 系统建设的必要性系统建设的必要性 2 2 党中央、国务院高度重视救助制度建设2 救助信息系统建设是国家电子政务建设的重点工程。2 救助信息系统建设是加强和规范救助制度的迫切需要3 救助信息系统建设是提高救助工作质量和效率的根本途径3 救助信息系统建设是加强动态监测与调控的重要手段.4 救助系统建设是提高宏观决策和公共服务水平的有效方式4 救助信息系统建设是规范和优化业务流程的基本措施.5 需求分析需求分析 . 6 . 6 业务需求和功能分析6 社会救助体系结构.6 社会救助体系基本功能6 社会救助体系管理.7 救助业务流程分析.7 救助系统功能分析.11 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 第第 3 3 章章 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.2救助信息系统性能和信息量分析12 性能分析 . 12 数据信息量预测 .14 3.2.1 3.2.2 3.2.2.1信息分类 14 3.2.2.2信息流向 14 3.2.2.3数据存量测算 .14 第第 4 4 章章 4.1 4.2 系统总体设计方案系统总体设计方案 17 17 建设原则和策略17 系统目标18 宁海县社会救助管理信息系统 4.3 4.4 建设内容18 总体结构19 总体框架结构19 系统运行模式20 系统运行环境20 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.5 4.6 信息的分类编码体系21 质量保证体系21 4.6.1 系统标准规范 21 4.6.2 环保、消防、安全 .22 第第 5 5 章章 5.1 5.2 系统详细设计方案系统详细设计方案 23 23 网络系统23 数据中心23 5.2.1 服务器系统 . 23 5.2.2 数据库系统 . 24 5.2.2.1数据系统建设内容 24 5.2.2.2数据系统总体结构 24 5.2.2.3数据分布策略 .25 5.2.2.4生产区数据库结构 26 5.2.2.5交换区数据库结构 28 5.2.2.6宏观决策区数据库结构 .29 5.3应用软件31 低保业务子系统 .31 五保供养业务子系统 33 医疗救助业务子系统 35 临时救助业务子系统 37 社会救助业务无纸化审批系统 38 社会救助与核对系统对接 .39 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 5.3.6.1开发数据交换接口 39 5.3.6.2社会救助与核对系统交换的业务信息类别.39 宁海县社会救助管理信息系统 5.4安全系统建议40 5.4.1.1安全设计规划 .40 5.4.1.2安全设计总结 .42 5.4.1 安全设计规划 40 5.4.2 安全体系设计方案 .42 5.4.2.1信息安全基础设施设计方案 42 5.4.2.2网络安全防护体系设计方案 43 5.4.3 救助信息系统安全方案 44 5.4.3.1救助数据中心节点安全方案 45 5.4.3.2其它节点安全方案 45 第第 6 6 章章 6.1 6.2 第第 7 7 章章 7.1 7.2 系统实施进度系统实施进度. . 46 46 系统建设周期46 实施安排计划46 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 . 47 . 47 投资估算47 资金来源与落实情况48 7.1.1 总投资 47 宁海县社会救助管理信息系统 第第 1 1 章章系统简介系统简介 1.11.1 系统名称系统名称 系统名称宁海县社会救助管理信息系统。 1.21.2 系统建设单位及负责人、系统责任人系统建设单位及负责人、系统责任人 系统建设单位宁海县民政局。 系统负责人谢科 1.31.3 系统建设方案编制依据系统建设方案编制依据 民政业务数据共享与交换 DBXT/T 001-2010 全国最低生活保障信息系统标准 民政部办公厅关于抓紧做好全国最低生活保障信息系统数据交换工 作的通知 （民办函[2011]219 号） 浙江省国民经济和社会发展第十二个五年（20112015 年） 关于印发财政项目预算管理地理信息系统（F_GIS）建设规划的通知 （浙金财办[2011]7 号） 浙江省最低生活保障办法 浙江省医疗救助工作管理暂行办法 浙江省最低生活保障家庭收入核定办法 宁海县城乡居民临时救助实施办法（试行） 1 宁海县社会救助管理信息系统 第第2 2章章系统建设的必要性系统建设的必要性 民政局作为主管有关社会行政事务的政府组成部门， 行使着国家管理的许多 重要职能，在新的形势下，工作地位日益突出，工作任务日趋繁重，工作要求也 越来越高。积极利用现代信息技术，加快社会救助信息化建设步伐，深化信息建 设成果推广及实施深度，已成为实现社会救助事业现代化发展战略的当务之急。 救助工作作为社会保障系统的重要组成部分，在政府工作中有着非常重要 的地位。救助工作责任重、工作量大、社会意义显著，迫切需要完善的信息化手 段来提高工作效率。 2.12.1 党中央、国务院高度重视救助制度建设，党中央、国务院高度重视救助制度建设， 在党的十七大报告中明确指出“加快推进以改善为民重点的社会建设” 这为城乡救助制度的建立和发展指明了方向。 胡锦涛总书记强调指出 “党中央、 国务院高度重视城县居民最低生活保障工作，这是涉及到千家万户的大事。有一 些大城市通过计算机联网，及时准确掌握有关情况，使救助工作落实得比较好。 如果能够推广这些好的经验，进一步提高透明度，增强公正性，比较好地解决这 个问题，也是很有意义的一件事。”由此可见，加强救助信息化建设，完善社会 保障体系，一直为中央领导所重视，它关系改革、发展、稳定的大局，是治国安 邦的大计，也是全面建设小康社会的重要安全保障。 2.22.2 救助信息系统建设是国家电子政务建设的重点工程。救助信息系统建设是国家电子政务建设的重点工程。 为应对加入世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和 效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展 战略，国家信息化领导小组决定将电子政务建设作为今后我国信息化工作的重 点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。 中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国 电子政务建设指导意见的通知，将社会保障工程纳入国家重点业务系统建设。 救助信息系统是电子政务建设的重要内容之一，实现信息的及时交换和共享，增 强工作的协调，提高政府监管能力，增加行政透明度，最终提高救助工作宏观调 2 宁海县社会救助管理信息系统 控和微观管理的质量和效率。 加快救助信息系统建设，可以健全和完善社会保障工程，实现救助管理的 信息化、网络化和现代化，大大提高宏观管理的科学决策