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2018年廉政风险防控工作方案

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2018年廉政风险防控工作方案

*****廉政风险防控管理工作实施方案 加强惩治和预防腐败体系建设,推进党风廉政建设 和反腐败斗争,提高全体党员干部尤其是党员领导干部廉政 风险防控能力,进一步强化对权力运行的监督制约,加大从 源头上预防和治理腐败力度,为脱贫攻坚工作培养一支清正 廉洁的扶贫开发干部队伍,特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重 要讲话精神,牢固树立“有权力就有风险”、“只要行使权 力就要开展风险防控”的思想意识,以“防范在前、预警在 先”为出发点,以排查廉政风险为基础,以制约和监督权力 运行为核心,以完善制度机制为重点,创新方式方法,不断 提高预防腐败工作的科学水平,推动反腐倡廉建设深入开 展。 二、工作原则 (一)突出重点、完善机制。紧紧围绕腐败问题易发 的重点领域、重点岗位和关键环节,采取规范程序、制约权 力等有效办法,把防范措施落实到权力运行之中,把廉政风 险防控管理延伸到每个部门、岗位和个人。 (二)以防为主、防控结合。着眼预防,压缩领导 干部和重要岗位自由裁量权空间,形成对权力的有效制约机 制。 (三)公开透明、依法处置。按照公开是原则、不公 开是例外的规定,做好权力运行公开;按照法律法规赋予的 职责权限,对防控中发现的问题,依纪依法处置。 三、工作目标 通过实施廉政风险防控管理工作,促进本公司防范廉 政风险的主动性进一步提高,党员干部特别是领导干部防范 廉政风险的自觉性进一步增强,从根本上杜绝腐败问题的发 生。 四、实施范围及对象 党员领导干部及各部门负责人。 五、实施办法及步骤 廉政风险防控分四个步骤实施 (一)梳理岗位职责,规范工作流程(2018 年 6 月 1 日-6 月 15 日)。对扶贫工作人员职责、权力进行全面清 理,编制岗位目录,明确岗位职责、权限、工作流程,做到 职权项目清楚,职权范围明确,职权流程清晰。结合“两学 一做”主题作风建设,组织本公司全体干部深入学习党的十 九精神和习近平总书记系列讲话精神,以及有关精准扶贫、 精准脱贫工作的政策、规定、要求,提高思想认识,理清工 作思路,规范工作程序,切实增强工作自觉性、责任感,形 成“有权力就有风险” 和“只要行使权力就要开展风险防 控”的共识。 (二)排查廉政风险,评估风险等级(2018 年 6 月 16 日-6 月 30 日)。 1.全面排查风险。围绕权力运行,采取自上而 下、自下而上和内外结合的方法,通过自己找、领导提、群 众帮、集体定等多种形式,突出领导岗位和重要岗位两个层 次,全面查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等 方面可能存在的廉政风险。思想道德方面,重点查找由于党 性修养不够、自律意识差、存在“四风”等问题,可能产生 行为失范的风险;岗位职责方面,重点查找由于工作岗位的 特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风 险;业务流程方面,重点查找由于运行程序不当或自由裁量 空间过大,可能造成权力失控;制度机制方面,重点查找由 于工作制度机制缺失或不完善,可能导致权力失控的风险。 2. 确定风险等级。 在找准查深廉政风险的基础上, 依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐 败现象发生的概率等内容,将廉政风险划分三个等级。一级 廉政风险具有决策、审批、自由载量、事务管理决定权的 领导岗位。二级廉政风险等级具有一定事务管理和执行权 的领导岗位和具体承办岗位。三级廉政风险具有一定综合 协调职责的领导与非领导岗位。 3. 编制风险目录。 逐项列出岗位权力行使的依据、 界限和责任、廉政风险点、廉政风险等级等内容,建立台账, 编制廉政风险目录,经党组集体审定后进行公示,广泛征求 意见,接受群众监督。根据廉政风险等级,确定责任人员, 一级廉政风险由办公室主要负责人负责,二级廉政风险责任 由分管领导负责,三级廉政风险由股室负责人和具体承办人 员负责。廉政风险目录实行动态管理,根据形势的发展变化 及时予以调整。 (三)制定防控措施,规范权力运行(2018 年 7 月 1 日-7 月 31 日)。按照查找出的风险点情况,紧紧围绕权 力运行的重点部位和关键环节,制定针对性和可操作性强的 防范措施,并适时将风险防范措施上升为反腐倡廉制度,重 点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理等方面的 制度建设,逐步围绕权力运行建立健全相应的配套制度体 系,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的有效防控廉政 风险的“制度链条”。在抓好制度建设的同时,注重同步跟 进教育、培训、督查、评估、考核、整改等各项配套辅助措 施,逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题 能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。 (四)监控执行,整改完善(2018 年 8 月 1 日起) 1.信息收集。针对本公司腐败现象易发生的重点 领域和关键环节,定期对岗位自查总结、群众意见征集,形 成廉政风险防控管理报告,制定改进措施。 2.信息处置。对可能引发腐败的苗头性、倾向性 问题进行风险预警和动态管理,并综合运用监督执纪“四种 形态”进行风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错、依 法查处等处置措施,做到早发现、早提醒、早纠正、早预防, 及时化解廉政风险。 3.防控整改。对发现的廉政风险苗头或发生的廉 政风险行为,及时进行成因剖析,提出、制定整改措施。属 于思想道德方面的,则加强警示教育和岗位廉政教育;属于 权力行使方面的,则优化权力结构,形成制约机制;属于制 度方面的,则查漏补缺、建章立制,进一步完善相关制度。 六、工作措施 (一)加强组织领导,夯实工作责任。把廉政风险 防控管理工作作为党风廉政建设的重要内容切实加强组织 领导,按照党风廉政建设责任制的要求,认真履行“一岗双 责”,层层落实责任,确保风险防控的各项措施落实到每一 个岗位和每一个人。成立廉政风险防控管理工作领导小组, 由***同志任组长、*******同志任副组长,********等同志 任成员,负责本单位廉政风险防控管理工作的安排部署和组 织实施。 (二)深入宣传教育,为廉政风险防控管理工作营 造良好的工作环境。组织公司全体干部职工深入学习党的十 九大精神和习近平总书记系列讲话精神,广泛宣传开展廉政 风险防控管理工作的重大意义,提高思想认识,形成“有权 力就有风险”和“只要行使权力就要开展风险防控”的共识。 充分调动工作人员自觉参与、接受廉政风险防控管理的积极 性、主动性,为廉政风险防控管理工作的顺利推进营造良好 的舆论氛围。 (三)构建长效机制,强化监督检查。进一步完善 教育管理长效机制,通过开展权力观教育、岗位廉政教育、 示范教育、警示教育和法纪教育,引导党员干部牢固树立廉 洁意识、风险意识和责任意识,增强拒腐防变的主动性和坚 定性。建立风险监测机制,通过信访举报、电话举报监督检 查、干部考核等多种渠道,加强对岗位履职行为、制度机制 落实、权力运行过程动态监测,及时发现日常管理中存在的 漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机 制,通过廉政风险监测机制,对已发现的廉政风险,及时向 有关人员发出预警信号,采取谈话质询、警示诫勉、责令纠 错等处置措施,及时纠正工作中的失误和偏差,化解廉政风 险。

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