学习借鉴沿海发达城规划工作先进经验

学习借鉴沿海发达城规划工作先进经验 学习借鉴沿海发达城市规划工作先进经验学习借鉴沿海发达城市规划工作先进经验 篇一借鉴外地先进经验实现城建三个提升 借鉴外地先进经验 实现城建三个提升 赴内蒙古三市区考察学习感想 为了进一步搞好我县城市建设工作，最近，我县组织党政 考察团专程到内蒙古自治区的鄂尔多斯东胜区、包头青山区 和呼和浩特市进行了为期两天的考察学习 ,所见所闻感受颇 深。特别是东胜区的开发力度和气魄、青山区宽敞舒展的街 道和环境优雅的住宅小区、呼和浩特经营城市的重大举措和 城市建设的步伐都令人折服。近年来，我县城市面貌虽然发 生了很大变化，在全省已享有盛誉，并获得了“南有候马、 北有怀仁”的殊荣，但走出山西看怀仁，我们感到与先进市 县相比还有明显的差距和不足，应该认真学习他们的成功经 验，促进我们的工作，把城市建设的加亮丽。具体讲，我认 为要实现三个提升 一、提升规划标准 做好城建工作，首要的是搞好城市规划，这是一项全局性、 综合性、战略性的工作。因为规划搞得好不好，不仅直接关 系城市本身的持续健康发展，而且关系经济、社会、人口、 资源、环境的协调发展。一个好的城市规划可以有效配置各 种资源， 提高资源运行和利用的效率， 实现对产业发展方向、 1 / 22 学习借鉴沿海发达城规划工作先进经验 发展重点和产业布局的调控，培育和壮大优势产业，增强区 域经济的核心竞争力，有助于更好地发挥城市在经济社会发 展中的重要作用。如果规划不合理，我们今天建得越多，以 后的后患就越大。以前我们也搞过城市规划，但经过这次考 察学习，我深深感到我们的规划标准应该进一步提高，应该 充分认识和遵循城市规划的客观规律，切实把握好 以下几个方面的要求 一要具有强烈的超前性。城市规划是管长远、管全局的工 作，在规划中一定要有前瞻的眼光和现代的意识，要坚持高 起点、高水平，努力做到 100 年不落后，真正为今后的长远 发展起到勾画蓝图的作用，避免因为规划的短视造成长远建 设的被动。 包头市也是地处塞北， 自然气候基本和我们相同， 但人家的城市建设的非常舒适、非常美，曾被联合国授于人 居奖，主要就是得益于 1955 年前苏联专家设计的具有战略 性、前瞻性的规划。整体规划体现了宽大规整、绿地预留面 积大、居住区与工业区相对隔离等特点。现在已经过去整整 50 年了，不仅没有落后，而且仍然处于领先水平。二要突出 自身优势和特色。特色是城市的魅力所在。由于历史传统、 自然环境、人文景观和经济条件不同，每个城市又具有各自 鲜明的特点。世界上许多城市往往因特色鲜明、别具一格而 名扬天下。因此，在制定城市规划中，要充分考虑自身的特 点和优势，找准特色定位，要善于学习和借鉴古今中外城市 2 / 22 学习借鉴沿海发达城规划工作先进经验 建设的经验和建筑风格，但绝不能盲目模仿和照搬。我们的 城市定位是生态园林化、工业园区化和城乡一体化，在规划 中就是要突出这些特色，在遵循城市发展普遍规律的基础 上，结合实际，大胆创新，因地制宣地确立城市的发展方向 和发展模式。要通过强化规划与设计，着力塑造多样化、富 有个性特色的城市布局、空间形态和单体造型，以构成城市 和区域的独特内涵和品质。 三要有利于城市经济发展。城市规划的首要目标是发展生 产力，推动经济和社会发展。所以我们的规划要立足于怀仁 的实际，要对怀仁的城市建设和经济社会发展具有现实的 指导作用，不能脱离实际就“规划”而规划。要通过城市规 划，培育、强化城市功能，推动我县六大产业结构升级，促 使城市从量的扩张向质的提升转变。要强化发展意识，把城 市做强；强化精品意识，把城市做优；强化环境优势，把城 市做美，进一步提高品牌形象。要促进市场体系形成，加快 城乡一体化进程，确保城市经济长远健康发展。要处理好城 市房地产开发、商业性用地与工业项目用地的关系，把培育 支柱产业发展作为重点予以支持。 四要注重生态环境建设。城市规划是一个系统工程，必须 统筹安排，以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观， 兼顾人口、资源、环境各个方面，为人民群众提供适宜于生 存和发展的环境，促进经济社会和人的全面发展。要坚持把 3 / 22 学习借鉴沿海发达城规划工作先进经验 环境保护、生态建设纳入到城市规划之中，明确环境保护的 目标，制定环境保护的对策，突出重点抓好城市污染源的整 治，切实加强城市环境的整体保护。要加强和改进城市绿化 系统规划工作，严格按照国家标准确定绿化用地指标，要向 包头市青山区那样科学安排绿化建设用地布局，努力建设布 局合理、品种多样、景观优美的城市绿地系统，切实加强城 市绿化建设。 二、提升建设速度 近年来，我县城市建设步伐应该说是比较快的，但和内蒙 古三市区相比，还是有很大的差距，鄂尔多斯的东胜区一个 广场投资 1500 万元，一条大街投资 2800 万元，国宾馆投资 2.3 亿元。2003 年 4 月份开工新建的经济技术开发区，总规 划面积 18 平方公里，相当于我们现在的建成区面积，计划 基础设施投资 36 亿元，到现在仅两年多的时间已完成投资 12.3 亿元，其中党政综合大楼投资 7000 万元，今年 9 月 底即可峻工使用，市政广场投资 5000 余万元，10 月底投入 使用，投资之大、速度之快令人惊叹。当然他们的经济比我 们发达，财力比我们雄厚，但他们对开发区的投入并没有把 重点放在财政上，而是通过市场化运作，吸引了鄂尔多斯酒 业集团、兴泰建筑集团、大华建筑集团、中石油、中石化等 大型企业，大兴、华莹等房地产公司、天然气公司、联通、 电信、网通等众多的中小企业共同参与开发建设。还有呼和 4 / 22 学习借鉴沿海发达城规划工作先进经验 浩特市的大型游乐场也吸纳了许多企业参与建设，投资达 4 个多亿，这种大规模、大范围经营城市的做法确实值得我们 借鉴。 经营城市的内涵十分丰富。我县从 2000 年就开始了，曾经 做为先进经验供各地借鉴，但是这几年却一直停留在经营街 道两侧的土地上，其它的领域很少涉及。要想加快城市建设 步伐，在我们这样经济欠发达的地区搞城市建设，仅靠自己 的内力是不够， 必须借助较强的外力， 才能实现跨跃式发展。 所以最有效、最直接、最可行的方法就是把招商引资与开发 建设紧密结合起来，大规模、大范围地实施经营城市战略。 要抢抓机遇，向上争资。对每一项工程都要进行认真的研 究分析，凡有可能争取到上级资金的项目，都要进行认真的 设计和包装， 主动出击争取专项资金、 国债资金和银行贷款。 利用这些资金加快我们的建设。 二要改善环境，向外引资。要努力营造招商引资的“洼地” ， 吸引建设资金，加快城市发展。现在我县主干道路框架已初 步形成，下一步要在认真规划的基础上，加大宣传力度，把 道路两侧和云东、新发两个工业园推向市场，广泛吸引外部 客商来怀投资办厂。 三要市场运作，企业投资。在重点搞好城市土地资产经营 的同时，把公园、广场、绿地、娱乐场、供水、供热、住宅、 学校、公交线路、户外广告权等有形和无形资产，也作为经 5 / 22 学习借鉴沿海发达城规划工作先进经验 营城市的重点内容，吸引社会各方面资金共同参与开发建 设。 四要变废为宝，科学节资。市场经济条件下所有资源