域经济与新农村建设

百度文库 - 好好学习，天天向上 县域经济与新农县域经济与新农 村建设论文村建设论文 论文题目 学生姓名魏传玉 学生学号 所在学院生物工程学院 联系电话 -1 县域经济与新农村建设 0611 百度文库 - 好好学习，天天向上 2011 年 12 月 县域经济与新农村建设 我国作为农民占绝大多数的农业大国，加快社会主义新农村建 设是全面建设小康社会的关键之举，而其中县域经济对于推进农村 城镇化建设具有重要作用，有利于统筹城乡发展。县域经济是城乡 融合发展的区域经济，直接关系到社会主义新农村的建设。发展县 域经济有利于农村经济的繁荣及促进农业生产力的发展。县域经济 是国民经济中最具活力、最有潜力的组成部分，直接关系到全面建 设小康社会目标的实现。 一、发展县域经济对于社会主义建设有重要影响 农村经济的崛起和农民的致富，推动了县域经济的发展壮大。县域 经济是以农村工业化为主导、以农村城镇化为依托、以农民为主力 军发展壮大起来的。充分发挥县域经济实力，加强和带动农村发展 能力强的优势，着力形成以工促农、以城带乡、城乡互动共促的新 机制，有效地推动了农村非农化的进程，为农民提供了更多的创业 门路和就业机会，促进了农民收入持续快速增长。 县域经济发展壮大，推动农村社会事业全面进步和农民素质全 面提高。随着县域经济实力的增强，我们充分发挥政府的主导作 用，加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，促进城市基 础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农 -2 百度文库 - 好好学习，天天向上 村辐射。加快农村社会保障体系建设，率先建立城乡统一的最低生 活保障制度、涵盖农民工的职工养老保险制度、失地农民基本生活 保障制度、农村新型合作医疗制度、孤寡老人有人供养和贫困农户 子女免费入学制度，全面提高农民生活质量。 在统筹城乡发展的过程中我们不难看出凡是县域经济实力强的 地方，统筹城乡发展，推进城乡一体化，建设社会主义新农村的进 程就比较快，县域地区和中心镇规模不断扩大，大量的农民在城镇 安居乐业，实现了工业与农业、城市与农村协调发展。这充分表 明，县域经济是统筹城乡发展的经济基础，乡镇企业和民营经济是 以工促农的主体力量，县城和中心镇是以城带乡的主要载体。 二、适应社会主义新农村建设的新要求，加快推进县域经济转 型 我们建设社会主义新农村，就是要在统筹城乡发展的新阶段， 坚持以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和加快实现现代 化的要求，通过建立以工促农、以城带乡的发展机制，缩小城乡差 距，促进农村经济社会全面发展，让广大农民也能享受现代城市文 明，过上更加殷实的小康生活。社会主义新农村建设，既要推动农 民分工分业分化，把更多的农民转移到二三产业，让更多的农村人 口进入城镇安居乐业，又要把传统农业改造成为现代农业，把传统 村落改造成为农村新社区。 要实现这一目标，必须不断提升城镇化的发展水平，推动县域 经济从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济， 向以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导并使各种产业协调发 -3 百度文库 - 好好学习，天天向上 展的新型县域经济转变，不断增强其他产业结构对农业、城镇对农 村的带动力。县域经济社会发展要突出统筹城乡发展、推进城乡一 体化这一主线，深化城乡配套改革，建立健全以工促农、以城带乡 的发展机制，实现多种产业结构协调发展和城乡共同进步。 并且要一手抓建设新城镇，一手抓建设社会主义新农村，让城 镇成为务工经商农民创业就业的新平台，让新农村成为广大农民安 居乐业的新家园。这样，既可以避免农村人口过度集中到大城市的 过度城市化倾向，又能有效地推动城市化进程和城乡共同繁荣。新 城镇建设，要坚持以工业化、城镇化为主导，把县域和中心镇做 大，把特色块状经济做强，集聚产业，集聚人口，提升产业结构， 提升城镇品位。新农村建设，要坚持以人为本，以发展高效生态农 业为主攻方向，推进现代农业建设；以村庄整治和农村建设为抓 手，推进农村新社区建设；以农民培训教育为重点，推进农民素质 建设。同时要调整城乡关系，改变城乡分割分治的体制和机制，逐 步消除城乡二元结构，构建平等公平的城乡关系；充分发挥城镇对 农村的带动作用和农村对城市的促进作用，构建互动互促的城乡关 系；加快农村经济社会发展，缩小城乡差距，构建和谐共富的城乡 关系。 三、推进县域城乡综合配套改革，加快社会主义新农村建设 建设社会主义新农村，是一项全新的任务和开创性的工作，也 是一项系统工程，涉及到经济社会各个方面，必须用改革的思路、 创新的办法，配套实施，整体推进。深化农业经营体制与农村产权 制度改革，建立城乡一体化的现代产业体系。要同步推进工业化、 -4 百度文库 - 好好学习，天天向上 城市化和农业产业化，走“优农业、强工业、兴三产”的集约发展 路子，推动县域经济实现新飞跃，不断夯实社会主义新农村建设的 经济基础。 深化就业与户籍制度改革，建立城乡一体化的劳动就业体系。要 打破城乡分割的就业制度和户籍制度，取消一切限制农民进城的歧 视性政策，建立城乡平等的就业制度和户籍制度，扩大农民就业渠 道。以提高农村劳动力就业率为重点，按照“公平对待，合理引 导，完善管理，搞好服务”的方针，建立统一、开放、竞争、有序 的劳动力市场和城乡一体的劳动力就业体制、就业服务体系和劳动 就业政策，实现城乡劳动力平等就业,促进农村居民劳动就业者能享 有城镇居民劳动就业者同等的权利和义务，加快推进城乡劳动就业 一体化。 深化城乡投资建设体制改革，建立城乡一体化的基础设施体 系。要建立多元化的投资机制，把农村基础设施建设和发展公益事 业纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村建设，加大对农村建设投 入的力度。以村庄整治和农村新社区建设为抓手，以提高农村社区 基础设施建设水平为重点，统筹城乡基础设施和公用设施建设的财 政投入，促进县域内城乡基础设施的共享共建，通过城市基础设施 和公共服务向农村延伸，搞好城乡对接，加快推进城乡基础设施一 体化进程，让更多的农村居民也能分享现代化的文明成果。同时还 要搞好县域城镇规划建设与村庄布局规划建设的衔接，以中心村建 设为载体，促进小型村、自然村合并和空心村撤除。加强城乡生态 -5 百度文库 - 好好学习，天天向上 环境建设，统筹安排城乡环境治理和生态保护，推进城乡生态环境 一体化。 深化财政体制改革，加快建立城乡一体化的公共服务体系。要 适应从投资建设型政府向公共服务型政府的转变，调整国民收入分 配结构，深化财政体制改革，扩大公共财政在农村的覆盖面，增加 对农村的公共产品和公共服务的供给。增加农村教育投入，整合农 村教育资源，提高农村教育质量，积极创造条件实现农村免费义务 教育，大力发展农村职业教育，让每一个农村儿童和青少年都能享 有平等优质的教育。加大对农村公共卫生体系、农村新型合作医疗 和医疗救助的投入，做到乡有公办卫生院，村有各种所有制的医务 室，解决农民看病难的问题。加快建立社会救助、社会保险、社会 福利、社会优抚等农村社会保障体系，促进农民从土地保障、集体 保障、子女供养等传统方式向社会保障转变。加快推进职工基本社 会保险的全覆盖，尽快实现农村社会保障制度与城镇居民保障制度