员工子女爱心托管服务工作实施方案

员工子女爱心托管服务工作实施方案 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，贯彻落实全总女工委关于帮助女工解决生育后顾 之忧工作部署，进一步推动工会女工组织做实做细全面二孩政策 下女工维权服务工作，女工委决定开展员工子女爱心托管服务试 点工作。 一、充分认识开展试点工作的重要意义 近年来，随着全面二孩政策的实施，一方面，员工养育子女 的压力进一步增大，孩子课后和假期无人看管现象比较普遍，员 工迫切需要子女托管服务；另一方面，相关配套法律法规和职能 部门分工尚不完善。为了解决这个两难困境，工会组织立足于帮 助员工解决实际困难，减少生育后顾之忧，拟在全省开展员工子 女托管服务试点工作。各级工会女工组织要充分认识新形势下做 好员工子女托管服务工作的重大意义，积极作为，大胆探索，帮 助员工解决最直接最现实最忧虑的现实问题。 二、明确开展试点工作的基本思路、实施原则和推进步骤 （一）基本思路（一）基本思路 遵循“积极稳妥、因地制宜、着眼长远、循序渐进”的思路 开展试点工作。以“公益性、安全性、规范性、服务性”为基本 要求，整合资源、先行先试，大胆探索既符合实际又灵活多样的 1 托管服务模式；注重托管服务质量，先易后难，逐步提档升级， 使托管班真正建成员工子女关爱之所。 （二）实施原则（二）实施原则 立足需求、灵活筹建。不同单位或区域可结合自身实际 选择不同的托管班（或托管中心，下同） 模式。 条件成熟的单位， 可单独开办“单位内部员工子女托管班”；暂时不具备条件的， 可联合若干单位，依托专业托育机构等开办“员工子女联合托管 班”。根据员工群众需求和托管班建设实际，稳步推进。 用活资源、完善配套。托管模式既可以是内部人员自主 管理，也可以通过引进专业教育机构、聘请志愿者、购买社会服 务等方式实现。注重利用好现有资源，同时广泛挖掘社会各方资 源，逐步满足托管服务工作所需。 丰富形式、注重实效。工会爱心托管班试点对象为工会 组织在机关、企事业单位等联办的福利性托管班，包括假期托管 和校外课后托管两种类型。其主要功能是为小学 1-6年级的员工子 女提供托管照看，有条件的可提供学业辅导等服务。托管期间可 根据孩子年龄段和成长规律，针对性组织学生完成作业、个别辅 导及安排阅读、体艺、娱乐、拓展训练和其他综合实践活动，努 力将托管班创建成育人育心的第二课堂。 坚持公益、安全第一。 充分遵循公益性、非盈利性、服 务性要求，不以赢利为目的，提倡免费办班，或低于市场价合理 2 合规收取一定费用。始终把安全放在第一位，全面建立安全保障 措施和安全监管机制，认真审核引进机构资质，明确风险预防措 施和责任，建立卫生、消防、救护保护等措施，确保托管工作规 范、安全运行。 （三）推进步骤（三）推进步骤 全省拟用2-3年的时间开展试点工作，各地、各产业可每年选 择1-2家条件成熟的基层单位进行试点，条件成熟后再逐步推开， 力争通过5年左右的努力，在全省工会系统基本建立供需适配的 员工子女托管服务体系，打造工会组织关爱服务女工的工作品牌。 女工委从2019年开始，开展“全省工会爱心托管班”选树工作， 并将适时开展调研督查，总结各地经验，努力形成制度机制，推 动托管服务规范发展，提高精准化和专业化水平。 三、明确全省工会爱心托管班建设标准 试点工作要坚持严守标准、严格管理，突出制度完善、管理 规范、员工满意。建设标准为 （一）场地安全。（一）场地安全。托管班应设置在与其服务相适应的相对独 立的场地， 保证房屋、 消防和监护安全。应远离污染区和危险源， 不得设置在厂房、地下（半地下）室、仓库、违法或危险建筑内。 应有良好的通风采光条件，并安装安保设施，确保消防安全符合 国家相关要求，有条件的托管班应安装监控设备。 （二）管理规范。（二）管理规范。应配备专人进行管理和看护。建立健全各 3 项管理制度，作好信息登记、接送出勤、安全巡查、清洁维护、 应急处置等各项管理工作。提供学业辅导等服务的，应由具备资 质的人员进行。鼓励员工志愿者、员工子女志愿者、大学生志愿 者等参与托管服务。 （三）权责明确。（三）权责明确。工会组织应与托管对象监护人签订托管协 议书， 明确委托期限、 收费标准、 双方权利义务以及违约责任等。 托管对象应购买人身意外伤害保险等商业保险。通过购买服务等 方式开展托管工作的，应对承接看护责任的第三方服务机构作 好资质审核工作。 （四）餐饮卫生。（四）餐饮卫生。提供餐饮服务的托管班应保证食品安全卫 生，预防食物中毒。不自行配餐的托管班，应与取得餐饮服务许 可证的餐饮企业签订配餐协议，为员工子女提供安全卫生的饮食。 （五）员工满意。（五）员工满意。硬件设施完善、管理细致规范、隐患防护 到位，无安全事故和不良事件发生，切实完成相应工作且员工满 意度高。 （六）（六） 规模达标。规模达标。 假期托管班 规模应在20人以上 （含20人） ， 托管时间不低于20天， 出勤率在70以上。校外课后托管班规模 应在20人以上（含20人），全年托管时间累计不低于100天，出勤 率在70以上。 四、加强试点工作的组织领导 （一）高度重视。（一）高度重视。各级工会女工委要积极争取工会和当地党 4 政重视、支持，主动加强与发改、教育、财政等部门的沟通，加 大政策支持和工作力度，统筹资源，齐抓共管，努力形成工作合 力， 联合推动员工子女托管服务工作，共同加强教育与安全保障。 （二）积极探索。（二）积极探索。 积极探索员工子女爱心托管班的新模式、 新经验；加强制度建设，根据当地实际制定试点工作方案、管理 办法和保障措施，建立健全日常运行机制、安全管理机制、经费 保障制度、激励机制和合理酬劳机制；注重总结经验，推动各地 工会通过购买社会服务，实施项目化运作、专业化管理、社会化 推进，更广泛地开展形式多样的员工子女托管服务，不断提高托 管班建设的规范化水平和服务水平。 （三）加强监管。（三）加强监管。 托管服务工作事关祖国下一代健康成长， 各单位工会女工委要切实负起责任，对筹建单位提出高标准严要 求， 对已建成的托管班加强监管、跟踪问效， 发现问题及时整改， 切实保障托管服务的质量和学生安全；要定期组织监督检查，掌 握辖区内工会爱心托管班整体情况（包括托管班数量，托管子女 和受益员工数量、制度、资金、师资、成效等），各单位工会推 进爱心托管班试点工作中创造的经验做法和实施效果须及时向 省直工会女工委办公室反馈。 5