区2021年岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案

XXXX 区区 20212021 年岁末年初安全生产集中治理年岁末年初安全生产集中治理 百日行动工作方案百日行动工作方案 新年元旦春节即将来临，全国、省、市、区“两会”将 相继召开，做好岁末年初安全生产工作，对于“十三五”圆 满收官、 “十四五”良好开局意义重大。为确保全区人民喜迎 新年元旦春节的祥和平安，为确保全国、省、市、区“两会” 的顺利召开，根据省市有关文件精神，经区安委会研究，决 定从 2020 年 12 月中旬至 2021 年 3 月中旬，在全区开展岁 末年初安全生产集中治理百日行动（以下简称“百日行动” ） 。 一、总体要求 深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全 面贯彻落实党的十九届五中全会和省、市、区有关会议精神， 根据全区安全生产专项整治三年行动推进情况及岁末年初安 全生产工作特点，坚持问题导向，注重补短板、堵漏洞、强 弱项，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，强化责任落 实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治一些地方、部 门和单位安全理念树立不牢固、风险隐患排查不到位、隐患 整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，切实减少一 1 般事故，坚决根绝较大及以上事故，为建设品质新 XX 提供 坚实安全保障。 二、重点任务 （一）行动主题。以“查风险、除隐患、防事故、保平 安”为主题。 “查风险” 各地、各部门要强化安全风险防控意 识，全面辨识道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、 消防、建筑施工等行业领域存在的安全风险， 确定风险等级， 采取针对性措施，坚决防控到位； “除隐患” 全面排查本地区、本部门、重点行业 领域企业影响安全生产的各类隐患，按照“隐患不整治就是 事故”要求，及时整治到位，彻底消除隐患； “防事故” 采取强力措施，将生产安全事故隐患 遏制在萌芽状态，防范事故发生； “保平安” 确保各类生产经营活动安全生产，为 人民群众过上平安、祥和节日，为全国、省、市、区“两会” 创造良好安全生产环境。 （二）集中整治安全责任落实不到位的突出问题 1.严格监管责任。整治政治站位不高，对习近平总书记 关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险 的重要性认识不足，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在 差距；红线意识不强，政绩观存在偏差，招商引资、规划建 2 设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产 能； 安全责任缺位，地方党政领导干部安全生产责任制规定 落实不到位；隐患排查不深入不全面，隐患整治不及时不彻 底；监管执法宽松软，开展执法检查不严不实，对违法违规 企业不敢动真碰硬，放任违法企业长期“带病”生产等监管 责任落实不到位问题。 2.狠抓企业主体责任。整治企业主要负责人安全责任落 实不到位，企业主要负责人、实际控制人未落实第一责任人 责任，开展“五个一” “十个一次”活动和“一报告双签字” 制度落实情况，安全监管机构不健全、人员配备不到位；安 全管理制度不健全问题，未制定、落实企业全员岗位责任制、 安全承诺制度，安全管理制度不切实际，特殊作业和外包作 业安全管理制度不严格；安全投入不足，未严格落实企业安 全生产费用提取管理使用制度，安全、应急和个人防护装备 配备不到位；安全风险和隐患排查治理不扎实，双重预防机 制建设不认真，风险辨识管控、隐患排查治理不到位，受限 空间、检维修作业等特殊作业审批不严格、科研实验风险评 估和管控措施不落实；员工培训制度落实不到位，未制定培 训方案、计划，新进人员培训时间严重缩水，临时工、劳务 派遣工未经培训就直接上岗等问题；应急救援要求不落实， 一些企业无应急预案，或应急预案处置措施不具体、内容与 实际相脱节，预案不演练等问题。 3 （三）突出重点行业领域安全风险隐患治理 1.危险化学品。集中整治危险化学品生产储存设施非法 违法建设；企业生产许可证超期、超范围生产经营、超期试 生产；企业安全风险分级辨识、管控措施不到位，隐患排查 走过场；危险工艺、重大危险源自动化控制系统、安全仪表 系统缺失或未投用；动火作业、受限空间等特殊作业管理不 到位、未办理审批手续；危险化学品仓库超量储存、禁忌化 学品混放； “三项岗位”人员未持证上岗，员工未经过三级教 育培训。清查烟花爆竹退出企业，严防非法出租厂房仓库放 置危险品、非法储存烟花爆竹。开展烟花爆竹批发和零售企 业安全生产大检查，核查零售网点严防前店后宅、下店上宅。 2.非煤矿山。结合应急管理部办公厅关于切实做好岁 末年初非煤矿山安全生产工作的通知 （应急厅函〔2020〕 336 号）抓好落实。严厉打击未批先建、以建代采和超许可 能力、范围生产的违法违规行为，科学指导非煤矿山年初有 序复工复产。地下矿山重点整治同时作业中段和采场数超设 计上限、 提升运输设备检测检验和日常运行管理不到位行为； 露天矿山重点整治未自上而下开采、同时作业平台和作业点 数超过设计上限、台阶超高超陡等未按设计组织生产行为； 重点推动尾矿库综合治理项目等在旱季顺利实施，整治尾矿 库“一库一策”落实不到位、汛前巡查和应急管理等防汛准 备工作不到位行为。 4 3.消防。紧盯商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、 医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所 和小单位、小场所、小企业及连片村落等高风险区域，扎实 开展电动汽车和电动自行车、电气火灾、消防生命通道、彩 钢板建筑、物流园区和物流仓储企业场所等消防安全整治， 集中解决突出风险隐患。 4.道路运输。全面排查治理人、车、路、企业安全隐患， 强化“全周期管理” ，打好清剿隐患“歼灭战” 。聚焦农村交 通安全短板，突出农村地区交通安全治理，打好农村交通安 全“攻坚战” ；加强国省道主干线、高速公路等重点道路通行 秩序管控，加大对“两客一危一货一面”等重点车辆“三超 一疲劳”等严重违法的查处力度，打好公路安全“防控战” ； 强化恶劣天气应急管理，积极应对第一场雾、第一场雪，打 好重大风险“阻击战” 。 5.交通运输。开展农村客运班线专项整治行动；落实枯 水季节保通航安全措施， 加强危险品船舶和客渡船安全监管， 开展非客船载人专项治理；强化港口危险品、航运枢纽安全 作业管理；深入实施公路安全生命防护工程，落实防抗雨雪 冰冻恶劣天气等重点时段公路保安全保畅通措施；落实交通 建设工程冬季施工安全作业措施，开展违规和冒险作业行为 专项整治行动。 6.城市建设。集中整治城市公共设施安全，全面排查治 5 理城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃 气设施设备、城市供水安全等安全隐患；全面排查老旧建筑 安全隐患，逐一建档造册,实行台账管理；加强城市地下基础 设施安全管理，排查整治安全隐患,督促建立长效机制。 7.工贸。 以钢铁、 铝加工 （深井铸造） 、 粉尘涉爆企业 （粉 尘作业场所 10 人以上） 和有限空间作业企业为重点，对照执 法检查重点事项表，深入排查整治企业存在的 25 项违法行 为，有序开展执法检查，严格查处违法企业；积极推动开发 区完成园区整体安全风险评估，督促园区整改评估发现的问 题和隐患。 8.危险废物。集中整治企业不明中间品、副产品和废危 化品、常温（压）下易爆、易燃及排出有毒气体