共同富裕目标下,房地产未来的4个重要变化

共同富裕目标下共同富裕目标下, ,房地产未来的房地产未来的 4 4 个重要变化个重要变化 1、趋趋势势一一税税收收立立法法。房地产税、遗产税甚至赠予税将会加快立法进 程，目的在于调节高收入群体收入、限制不合理收入。 2、趋趋势势二二保保障障性性住住房房。共有产权房、保障性租赁房的住房保障体系 比重将进一步加大。 3、趋趋势势三三社社会会公公平平。。教育、医疗等加在房产之上的资源，也将逐步 回归平均，房地产将更多是“保障基本居住、改善居住条件”的民生定 位。 4、趋趋势势四四调调控控严严格格。。未来房地产调控将继续坚持“房住不炒”，“三 线四档”、房地产贷款集中度管理、严查经营贷违规进入楼市等降杠杆 手段以及限购、限贷、限售等调控手段，打击投资投机行为，通过稳 房价，让绝大部分家庭买得起房、住得好。 经过持续 不断 的去 杠杆 化、去 投资 化之 后， 房地产 业正 在加 速向 民生属性 回归 。 8 月 17 日，中 央财经 委员会 第十 次会 议召 开，研 究扎 实促 进共 同 富裕问题 ，研 究防 范化 解重大 金融 风险 、做 好金融 稳定 发展 工作 问题。 会议公告 中， 仅有 一处 内容直 接涉 及房 地产 ，即完 善“住房 供应 和 保障体系 ”。但作作为为我我国国居居民民生生活活中中最最重要重要 的的大大宗宗资资产产，，房房地地产产的的 行行业业定定位位和和政政策策导导向，向， 对对于于“ “共共同同富富裕裕” ”目目标标的的实实现现可可谓谓举举足轻足轻 重重。。 近几年来 ，以 回归 居住 属性为 目标 的“房住 不炒”，一 直是 我国 房 地产调控 政策 的重 要目 标。近 期， 该目 标正 进一步 向保 障民 生和 调节收入 分配 的方 向延 伸。这 既可 看作 “房住不炒 ”内涵的 深化 和 落地，又 在很 大程 度上 决定未 来的 行业 走向 。 在这背后 ，已已有有两两条重条重 要要的的政政策策脉脉络络延延展开展开 来来。。 第第一一，，自自去去年年末末以以来，来， 旨旨在在提提高高直直接接税税比重比重 、、调调节节收收入入分分配配的的房房 地地产产税税改改革革频频繁繁被被提及提及 ；； 第第二二，，包包括括保保障障性性租赁租赁 住住房房在在内内的的住住房房保障保障 体体系系建建设设，，正正被被提提到到 前前所所未未有有的的战战略略高高度。度。 回归民生回归民生 房地产是 在最 近 20 年中迅速 成为 我国 家庭 的主要 资产 的。 自 1998 年房 改启 动以来 ，我国 房地 产市 场快 速发展 ，人 均居 住面 积 也明显改 善。 根据国家 统计 局的数据 ，到 201 8 年，城镇 居民人 均住 房建 筑面 积 39 平方 米， 比 197 8 年增加 32. 3 平方米； 农村居 民人 均住 房建 筑 面积 47.3 平方 米，比 197 8 年增加 39.2 平方米 。 这一过程 也伴 随着 房价 的快速 上涨 。新 世纪 以来， 房地 产市 场经 历了至少 5 个上涨 周期 ，房价 上涨 的同 时， 投资和 投机 情绪 一度 抬头，并 成为 推动 市场 非理性 升温 的重 要力 量。 实际上， 在在 2020 1 14 4 年年之之后后，，我我国国就就已已迈迈过房过房 地地产产供供需需平平衡衡点点，，楼楼市市 全全面面大大涨涨的的基基础础已已经不经不 存存在在。。监监管管部部门门也采也采 取取各各种种手手段段遏遏制制投投机机 和和投投资资，，但但在在市市场场数次数次 大大涨涨的的“ “教教育育” ”下下，，这这种种需需求求的的冲冲动动一直一直 存存 在在。。 2016 年末 ，监 管部门 首次提 出“房子 是用 来住的 ，不 是用 来炒 的” （即“房住不 炒”），在 政策导 向上 回归 房屋 的居住 属性 。至 今， 此轮调控 的力 度和 范围 均有增 无减 ，近 5 年的调控 周期 也属 空 前，尤其 在土 地、 金融 供给端 的发 力， 在去 杠杆的 同时 ，也 令投 资投机需 求近 乎绝 迹。 然而，“还不 是真 正的 ‘房住 不炒 ’。”8 月 18 日，自 然资 源部 下属 某研究机 构负 责人向 21 世纪经 济报 道记 者表示 ，若 在此 基础 上谈 论“共同 富裕 ”，仍 有一 些问题 需要 解决 。 他表示， 过去 多年 来， 楼市调 控政 策的 重点 在于传 统的 房地 产开 发领域， 对二 手房 、租 赁、保 障性 住房 等关 联领域 的规 范尚 需加 强。尤其 是在 “租购并 举”的框架 下， 租赁 住房（ 特别 是政 策性 租 赁房）的 建设 还存 在短 板。 另一方面 ，结 构性 的供 需失衡 问题 仍然 存在 ，并导 致居 民的 资产 性收入出 现分 化。 房产在调 节收 入分 配中 的作用 不可 忽视 。央 行于 202 0 年发布的 一 组数据显 示， 我我国国居居民民住住房房资资产产占占家家庭庭总总资资产产的的比比重重为为 5 59. 9. 11 ，， 高高于于美美国国居居民民家家庭庭 28.28. 5 5 个个百百分分点点。。住住房已房已 成成为为我我国国居居民民家家庭的庭的 主主 要要资资产产。。 贝壳研究 院首 席分 析师 许小乐 向 21 世纪经 济报道 表示 ，房房地产地产 带带 来来了了家家庭庭资资产产增增加加，但，但 也也出出现现了了分分配配不不均。均。 基基于于房房地地产产的的财财富富增增 值值效效应应，，过过去去大大部部分家分家 庭庭通通过过买买房房实实现现了家了家 庭庭财财富富的的积积累累和和增增 值值。。但但高高房房价价下下，，一部一部 分分中中低低收收入入家家庭庭因为因为 买买不不起起房房而而无无法法获获得得 这这部部分分资资产产，，租租房房住又住又 进进一一步步加加重重了了支支出负出负 担担。。从从这这点点看看，，分分配配 不不均均的的现现象象在在加加剧剧。。 IP G 中国首席经 济学家 柏文喜 也认 为， 近近年年来来，，教教育育、、医医疗疗等资等资 源源越越来来越越多多地地附附加加在（在（ 购购买买而而非非租租住住的的）房）房 产产之之上上，，同同样样会会导导致致 社社会会资资源源分分配配不不均均。。 许小乐表 示， 放在 “共同富裕 ”的目标 框架 下，房 地产 将更 多是 “保 障基本居 住、 改善 居住 条件”的民 生定 位。 政策脉络政策脉络 从去年年 末开 始， 楼市 调控的 民生 色彩 就逐 渐凸显 ，其 中有 两条 政策脉络 值得 关注 ，分 别是房 地产 税改 革和 住房保 障体 系建 设。 2020 年 12 月 23 日， 财政部 部长 刘昆 在人 民日报 发表 建 立现 代 财税体制 一 文称 ，按 照“立法先 行、 充分 授权、 分步 推进 ”的原 则，积极 稳妥 推进 房地 产税立 法和 改革 。文 章认为 ，通 过房 地产 税立法和 改革 ，可 健全 直接税 体系 ，逐 步提 高直接 税比 重， 从而 达到调节 收入 分配 的作 用。 进入 20 21 年， “房地 产税”再度 被频 繁提 及。3 月 24 日，国 务院 副