《危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则》

- 1 - 附件 危险废物和医疗废物处置设施建设项目 环境影响评价技术原则（试行） 目 录 1 主题内容与适用范围 4 2 编制依据 . 2 3 术语 4 4 基本原则 . 5 5 厂（场）址选择 . 6 6 工程分析 . 8 7 环境现状调查 . 11 8 大气环境影响评价 . 12 9 水环境影响评价 . 13 10 生态环境影响评价 14 11 污染防治措施 16 12 环境风险评价 17 13 环境监测与管理 20 14 公众参与 . 22 15 结论与建议 . 22 - 2 - 1 主题内容与适用范围 1.1 主题内容 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法和中华 人民共和国环境影响评价法 ，为防止处置危险废物和医疗废物 过程中产生的环境污染和生态破坏， 明确危险废物处置设施和医 疗废物处置设施建设项目环境影响评价的技术要求， 特制定本原 则。 1.2 适用范围 1.2.1 本原则适用于使用焚烧技术和安全填埋技术处置危险废 物设施 （包括一般建设项目中的危险废物处置设施）建设项目环 境影响评价。 1.2.2 本原则适用于使用焚烧技术和其他方法处置医疗废物设 施建设项目的环境影响评价。 2 编制依据 下列标准和文件所含的条文， 通过本技术原则引用构成本原 则的条文。 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1996 年） 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年） 中华人民共和国传染病防治法 （1989 年） - 3 - 建设项目环境保护管理条例 （1998 年） 医疗废物管理条例 （2003 年） 危险化学品安全管理条例 （2002 年） 医疗卫生机构医疗废物管理办法 （2003 年） 国家危险废物名录 （1998 年） 医疗废物分类目录 （2003 年） 国务院关于全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划 的批复 （国函[2003]128号） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术要求（试行） （环发 [2004]15 号） 医疗废物集中焚烧处置工程建设技术要求（试行） 环发 [2004]15 号 危险废物污染防治技术政策 （环发[2001]199 号） 医疗废物集中处置技术规范（试行） （环发[2003]206 号） 医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定 （环发 [2003]188号） 危险废物焚烧污染控制标准 （GB18484-2001） 危险废物填埋污染控制标准 （GB18598-2001） 危险废物贮存污染控制标准 （GB18597-2001） - 4 - 危险废物鉴别标准 （GB5085.1-3－1996） 固体废物 浸出毒性测定方法GB5086.1-2－1996 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） （GB19218-2003） 医疗废物转运车技术要求（试行） （GB19217－2003） 重大危险源辨识 （GB18218－2000） 地下水质量标准 （GB/T14848－93） 职业性接触毒物危害程度分级 （GB50844－85） 工作场所有害因素职业接触限值 （GBZ2-2002） 环境影响评价技术导则总纲 （HJ/T 2.1） 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ/T 2.2） 环境影响评价技术导则地面水环境 （HJ/T 2.3） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ/T 2.4） 环境影响评价技术导则非污染生态影响 （HJ/T19） 当上述标准和文件被修订时，应使用其最新版本。 3 术语 3.1 危险废物 是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物 鉴别标准和鉴别方法判定具有危险特性的废物。 3.2 医疗废物 是指各类医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其它相关活 - 5 - 动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废 物。 3.3 填埋场 处理废物的一种陆地处置措施。 它由若干个处置单元和构筑 物组成，处置场有界限规定,主要包括废物预处理设施、废物填 埋设施和渗滤液收集处理设施。 3.4 焚烧炉 焚化燃烧危险废物使之分解并无害化的主体装置。 3.5 相容性 某种危险废物同其他危险废物或贮存、 处置设施中其他物质 接触时不产生气体、热量、有害物质，不会燃烧或爆炸，不发生 其他可能对贮存、处置设施产生不利影响的反应和变化。 4 基本原则 4.1 危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价必须编 制环境影响报告书，并严格执行国家、地方相关法律、法规、标 准的有关规定。 4.2 危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价中应充 分考虑项目建设可能产生的二次污染问题。 4.3 危险废物和医疗废物处置设施建设项目的环境影响评价应分 建设期、营运期及服务期满后三个时段进行，应包括危险废物和 - 6 - 医疗废物的收集、运输、贮存、预处理、处置等工艺全过程。 4.4 根据处置设施的特点，进行环境影响因素识别和评价因子筛选， 并确定评价重点。环境要素应按三级或三级以上等级进行评价。 4.5 环境影响评价范围应根据处理方法和环境敏感程度合理确 定，要包括事故状态下可能影响的范围。 4.6 危险废物和医疗废物处置设施建设项目的环境影响评价必须 包括风险评价的有关内容。 4.7 本原则所述危险废物和医疗废物均不包括放射性废物。 5 厂（场）址选择 危险废物和医疗废物处置设施选址必须严格执行国家法律、 法规、标准等的有关规定。其厂 （场） 址选择前应进行社会环境、 自然环境、场地环境、工程地质/水文地质、气候、应急救援等 因素的综合分析。确定厂址的各种因素可分成A、B、C 三类。 A 类为必须满足，B 类为场址比选优劣的重要条件，C 类为参考 条件。（见表 1） 表 1 处置设施选址的因素 环 境 条 件 因素划分 社会环境 符合当地发展规划、环境保护规划、环境功能区划 A - 7 - 环 境 条 件 因素划分 减少因缺乏联系而使公众产生过度担忧，得到公众支持 确保城市市区和规划区边缘的安全距离， 不得位于城市主 导风向上风向 确保与重要目标包括重要的军事设施、大型水利电力设 施、交通通讯主要干线、核电站、飞机场、重要桥梁、易 燃易爆危险设施等的安全距离 社会安定、治安良好地区，避开人口密集区、宗教圣地等 敏感区。危险废物焚烧厂厂界距居民区应大于 1000 米， 危险废物填埋场场界应位于居民区 800 米以外 自然环境 不属于河流溯源地、饮用水源保护区 A 不属于自然保护区、风景区、旅游度假区 不属于国家、省自治区、直辖市划定的文物保护区 不属于重要资源丰富区 场地环境 避开现有和规划中的地下设施 A 地形开阔，避免大规模平整土地、砍伐森林、占用基本保 护农田 B 减少设施用地对周围环境的影响,避免公用设施或居民的 大规模拆迁 B 具备一定的基础条件水、电、交通、通讯、医疗等 C 可以常年获得危险废物和医疗废物供应 A 危险废物和医疗废物运输风险 B 工程地质/ 水文地质 避免自然灾害多发区和地质条件不稳定地区废弃矿区、 塌陷区、 崩塌、 岩堆、 滑坡区、