公安法治思维的简单思考

公安法治思维的简单思考 摘要 公安法治思维就是在公安人员的日常工作中以 法治思维的方略处理问题。 在公安的日常工作中， 以最简单、 最有效的方式实践法治思维，用法治思维处理问题、解决问 题，在此过程中应当做到简单思考，简单思考的原则抓住 本质，精简一切。公安工作的本质就是保障公民权利。本文 在分析公安法治思维不能简单思考的原因，提出相应的解决 方法。 关键词 公安工作 法律思维 简单思考 什么是公安法治思维的简单思考什么是公安法治思维的简单思考 党的十八大决定把法治作为治国理政的基本方式，要求 “提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发 展、化解矛盾、维护稳定能力” ，全面推进依法治国，自此 依法治国正式登上历史舞台。法治思维是将法律作为判断是 非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运 用法律手段解决问题和推进工作。公安法治思维就是在公安 人员的日常工作中以法治思维的方略处理问题。公安法治思 维的建立和培养既是建设中国特设社会主义法治国家的重 要一环，同时也是人民权利的重要保障，以法治思维指导日 常工作，做到行政执法处处有据可依、有法可依。 法治是法治思维的前提，其目的是良法之治，任何治理 1特别关注习近平总书记强调的六大思维方法【2】 ．中国共产党新闻理论。 1 在一定程度上都是人与法相结合的治理。公安法治思维的培 养和构建是对公安工作队伍提出了更高的要求，是把公民的 权利的保障作为核心要务。正如哈耶克所言“法治意味着政 府除了实施众所周知的规则以外不得对个人实施强制，所以 它构成了对政府一切权力的限制” 。 公安法制思维的简单思 考就是在法治思维运用的时候只思考只为公民权利这一本 质的方法，就像是一家饭店的本质是饭菜好不好吃，一家设 计公司是能不能把设计做好。在公安的日常工作中不论遇到 的事情是什么样的，都以法治思维来处理，把握思维核心是 保障公民权利。所以说的简单其实更像是一种简化。 为什么公安以法治思维处理工作时做不到简单思考为什么公安以法治思维处理工作时做不到简单思考 阻碍简单思考的原因是什么阻碍简单思考的原因是 被表面价值所迷惑。所谓表面价值，指在日常工作中一些约 定俗成的、或默认为理所当然重要的事情会误导我们。在公 安工作中比较突出的情况例如执法“讲人情”、执法“一 根筋” 、执法“打太极” 、选择执法等等。在实际的工作当中 对于公安工作人员自身容易出现的问题有 想太多。多数公安工作人员面对成果时这也想要、那也 想要。在工作中总是想用简单的、快速的、省力的办法解决 问题，结果在各种各样的事情上分散精力，什么事儿都没做 2[英]P.S.阿蒂亚.法律与现代社会[M].范悦等译.沈阳辽宁教育出版社,牛津大学出版社,1998 112。 3[英]哈耶克 自由秩序原理 （上） ，邓正来译，三联书店1997 年版，第 260 页。 3 2 好。法律恰恰正是免除一切影响的神祇和理智的体现。所有 的决策和判断都应当抛开杂念，专注于法治思维的本质。 不能集中精力。多数公安工作人员在执法办案过程中这 也顾虑、那也顾虑，在执法过程中“讲人情”、在行政过程 中政府的干预，为了得到大家都满意的结果，很难让公安工 作人员集中精力，在整个工作过程中顾虑重重。警察也拥有 情感并捍卫情感，但是都需要在法律规则下的范围内，在法 律术语的承载下来谨慎地斟酌涉及情感的问题。 要用 100 的精力去做 1最重要的事情， 我们必须拿出所有的精力坐这 真正重要的事情。 如何在公安以法治思维处理工作时做到简单思考如何在公安以法治思维处理工作时做到简单思考 排除表面价值，实现真正的简单思考，就要“抓住本质， 精简一切” 。简单的说就是让法治思维变化成公安工作人员 的职业思维，让“抓住本质，精简一切”变成一种非条件反 射，变得理所应当，整体提高公安队伍的工作水平。那前面 说过公安法制工作的核心是保障公民的权利，多种多样的公 安工作就有着不同的思考。 在治安工作中接触的对象主要是一般群众，在抓住保障 公民权力的本质的同时，应当使执法合情合理，执法高效便 民，执法诚实守信。合情合理让百姓感到与公安工作人员是 4［古希腊］亚里士多德 政治学 ，吴寿彭译，商务印书馆1997 年版，第 169 页。 5葛洪义 法律方法与法律思维 ，中国政法大学出版社2002 年版，第 91 页。 5 4 相互平等的，在工作中是切身为百姓在考虑，时刻以百姓权 利的保障为第一要务。高效便民和诚实守信一方面是严格执 行公安内部的规章制度，百姓办理业务有反馈、有周期，另 一方面是树立公安工作队伍在百姓中的形象。 在刑侦工作中面对的对象主要是犯罪嫌疑人或罪犯，在 这执法办案过程中更应该把保障公民权利放在首位。法律是 国家意志的体现，国家在公民面前就像是家长一样，家长面 对家中犯错的孩子都应给予其改过自新的机会。公安工作人 员以法治思维办理案件时也应当明白自己的一举一动都是 国家意志的体现，对犯罪嫌疑人或罪犯权利的保障也是应该 做到的，应当是办案实体合法与程序合法并重，坚持刑法从 旧兼从轻、法不溯及既往等原则，把公民的权利作为工作的 本质。 在法治思维的培养中简单思考有三个部分，培养过程中 发挥主观能动，培养过程中实践学以致用，培养过程中成就 个人价值。 培养过程中发挥主观能动。在 2011 年我国已经建设具 有社会主义特色的法律体系，面对茫茫多的法律法规，作为 一名公安基层工作人员并不用对所有的法律法规都了如指 掌，但对自己日常工作能够接触到的、能够使用到的法律法 规充分理解。把握法治思维的本质后，从核心出发发挥学习 中的主观能动性。法律条文是死的，而人是活的，以法治思 维指导公安工作时，就要求公安工作人员能够合法合理的对 法律法规进行适用和解释。 培养过程中实践学以致用。现阶段公安工作中出现，遇 到懂法的群众，我们就讲法，遇到不懂法的群众，我们就按 以前的惯性处理方式处理，这就是法治思维并不能学以致 用。 “如果公正的规则没有得到公正的适用，那么公众的压 力常能够纠正这种非正义。 ” 其实学的再多，如果不能解决 实际问题，不能落到实处，就丧失了培养的意义。公安工作 人员法治思维培养的目标是要切实保障公民权利，是构建社 会主义法治社会必不可缺的一部分。对若干事例，法律可能 规定得并不周详，无法作断，法律训练教导执法者根 据法意解释并应用一切条例，对于法律所没有周详的地方， 让他们遵从法律的原来精神公正地加以处理和裁决。这一部 分的简单思考就是要把学到的知识和培养的思维运用到实 际工作中去，为保障公民权利这一本质打下基础。 培养过程中成就个人价值。结合法治中国建设对公安工 作提出的具体要求与期待，中国警察核心价值观的文化内涵 应具体为“忠诚、为民、尚法、公正、廉洁、服务、团结、 奉献”这十六字诀。每一名新录用的公安民警，在初任培训 合格后，上岗前都会由所在单位或培训学校组织宣誓。既表 6[美]伯尔曼.法律与宗教[M].梁治平译.北京生活读书新知三联书店,199148。 7［古希腊］亚里士多德．政治学［M］ ．吴寿彭译．北京商务印书馆，1983。 7 6 明个人已经加入了公安队伍