住建系统深刻吸取莆田4事故教训举一反三开展安全生产大检查实施方案

住建系统深刻吸取莆田“5.4”事故教训 举一反三开展安全生产大检查实施方案 为认真贯彻落实国务院及省委省政府领导对 “5.4”莆田市涵 江区中富水泥制品有限公司在建房屋坍塌较大事故的指示批示 精神，全省举一反三， 加强安全生产监督管理，开展安全生产大 检查，堵塞漏洞，消除隐患，严防此类事故发生。根据省政府安 委会办公室关于深刻吸取莆田 “5.4”事故教训立即开展安全生 产大检查的紧急通知 要求及 5 月 6 日全省住建系统安全工作视 频会议部署安排，决定从即日起至 2018 年 8 月 15 日，在全省住 建系统组织开展为期 3 个月的安全生产大检查。 制定如下实施方 案。 一、总体要求 以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导， 认真贯彻落 实习近平总书记、 李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作 的一系列重要指示批示精神，进一步强化红线意识，坚持问题导 向，坚持企业自查、属地管理和层级督导相结合，在当地政府统 一领导和上级主管部门指导下，认真组织开展安全生产大检查， 全力查隐患、找问题、 补短板、 堵漏洞， 有效管控各类安全风险， 排查整治事故隐患，打击非法违法行为，压实企业安全生产主体 责任，防范生产安全事故发生，确保全省住建系统安全生产形势 稳定向好。 二、组织领导 省厅成立安全生产大检查领导小组，林瑞良厅长任组长、各相关 厅领导任副组长，成员包括工程处、城建处、城管处、园林办、 谢谢观赏 房管处、村镇处、建设监察总队、省质安总站等厅安委会主要成 员单位负责人。领导小组下设办公室， 挂在厅安委会办公室，负 责综合协调日常工作（详附件 1） 。各地住房城乡建设主管部门 要成立由主要负责人为组长的安全生产大检查领导小组和相应 的工作机构，结合本地区实际，细化制定实施方案，落实人力、 物力和财力保障，认真组织实施。 三、检查内容 （一）建筑施工安全（一）建筑施工安全 1 1．安全责任落实情况。．安全责任落实情况。工程参建各方主体建立健全安全生产管 理制度和对承建项目的管控体系，落实安全生产资金投入，配齐 安全管理机构和专职安全生产管理人员， 项目安全生产关键责任 人到岗履职，加强员工安全教育培训和安全技术交底等情况；主 管部门建立健全 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ” 安全生产责任体系，落实监管执法保障，严格规范监管执法， 完善安全生产守信激励和失信惩戒机制，认真执行事故查处督 办制度情况。 2 2．安全管控措施落实情况。．安全管控措施落实情况。建立健全安全风险管控和隐患 排查治理机制，开展风险辨识、登记、评估和监控，落实安全隐 患自查自改自报闭环管理情况；贯彻落实危险性较大的分部分 项工程安全管理规定 ，建立健全危大工程安全管控体系，严格 执行专项施工方案编制、审核、专家论证、交底、现场检查、验 收及整改等规定情况；落实关于加强建筑施工主要重大危险源 安全管控的通知 ，加强建筑起重机械、模板工程及支撑体系、 外脚手架、基坑支护、 地下暗挖工程等危大工程，以及城市轨道 交通、地下管网（管廊）施工中事故易发环节的安全隐患排查治 谢谢观赏 理，施工现场用电和消防安全的检查情况。 （二）市政基础设施运行安全（二）市政基础设施运行安全 1 1．城镇燃气安全生产情况。．城镇燃气安全生产情况。重点检查一是管道燃气场站 内及市政道路、小区的燃气管道占压、圈围、埋深不足、安全净 距不足等隐患点排查及整治情况； 企业建立、 健全管道巡查制度， 配备专人进行日常巡查情况； 对燃气设施保护范围内的施工活动 制定燃气设施保护方案并采取相应的安全保护措施情况； 燃气设 施定期检验、维护和安全状况。二是推进瓶装燃气实名制和视频 监控升级改造情况；生产场站安全距离和消防安全情况；在用各 类受压容器、安全阀、压力表、衡器、可燃气体浓度报警器、避 雷防静电装置、贮罐区水封井、 备用发电机情况；是否存在非法 储存、倒灌、分装、销售瓶装液化石油气的行为。三是燃气汽车 加气站平面布局、安全距离和消防安全情况；管道设备防静电、 防雷和安全措施落实情况。四是餐饮场所使用燃气安全软管情 况；气瓶存放、使用情况， 以及用气场所安装可燃气体浓度报警 装置，配备消防器材情况。 2 2．城市供水安全生产情况。．城市供水安全生产情况。重点检查一是氯气等消毒药 剂药品的储存、使用是否建立双锁双账制度，明确责任人；液氯 贮罐、氯气泄漏报警装置、压力表、阀门、安全标示以及相关应 急设施设备配置情况； 氯气运输存储、 使用及安全措施落实情况； 作业人员培训情况。 二是水厂安保措施及生产过程质量控制措施 落实情况；建立健全实验室安全管理制度，严格控制制毒试剂、 剧毒试剂、 放射源的保管、 领用和处置情况。 三是水厂、 泵房 （泵 站）及配电房建立机电设备维修保养、 巡回检查制度情况，电气 设备配备防护装置，输配水管道建立并执行定期巡查制度，确保 谢谢观赏 设施井盖完好情况。四是水源、 出厂水、管网水按规范要求的项 目及频次开展水质检测情况。五是二次供水设施运行、定期消毒 及防护措施落实情况。 3 3．生活垃圾处理设施运行安全。．生活垃圾处理设施运行安全。重点对生活垃圾焚烧处理 厂的渗滤液收集池和处理站、垃圾池、锅炉、汽轮发电机，以及 生活垃圾卫生填埋场填埋库区、渗滤液处理站、调节池、污水检 查井、池等安全隐患点进行排查，重点检查防火、防爆、防汛、 抗震等设施完好情况、各岗位工作人员劳动保护措施落实情况、 安全常设标识牌设置情况，生活垃圾焚烧处理厂还要对 “两票三 制”（工作票、操作票、交接班制度、巡回检查制度、设备定期 试验切换制度）执行情况进行检查。 4 4．风景园林安全管理情况。．风景园林安全管理情况。重点检查各地风景名胜区、 城市公园主管部门和管理机构落实安全主体责任， 建立健全安全 管理制度，加大安全投入， 加强安全教育培训、消防安全演练等 工作情况。风景名胜区和城市公园内车、船、缆车、索道以及景 区景点基础设施、游览设施、游乐设施、消防设施、防护设施等 安全检查和隐患排查治理情况。 （三）房屋使用安全（三）房屋使用安全 按照省厅 关于印发全省城市房屋使用安全和房地产领域矛 盾纠纷大排查大整治工作方案的通知 （闽建房〔2017〕2 号）、 关于开展物业服务企业管理区域内消防安全隐患排查整治的 通知（闽建房函〔2017〕79 号）、转发省消防工作联席会 议关于切实加强当前火灾防控工作的通知 （闽建办房函 〔2018〕 7 号），对城市房屋使用安全进行检查。加强对农村住房建设、 农村住房安全和危房改造安全的指导。 谢谢观赏 （四）汛期安全生产（四）汛期安全生产 汛期应急管理措施落实情况。 主要检查各级主管部门和有关 企业建立健全事故灾害应急处置机制，落实汛期、高温、 台风等 特殊季节、灾害天气安全防范措施，组织开展应急演练情况。 四、检查方式 （一）（一）企业自查自纠企业自查自纠（即日起至（即日起至6 6月月1515日）日） 。。各级住房城乡建 设主管部门要督促本辖区和本行业领域企业、 单位按照相关法律 法规、规程规范和技术标准，全面开展安全风险辨识、评估，对 照检查内容认真开展自查自纠，对排查出的事故