优化提升营商环境十大行动方案

谢谢观赏 新疆维吾尔自治区 优化提升营商环境十大行动方案 目录 新疆维吾尔自治区简化企业开办和注销程序行动方案 5 新疆维吾尔自治区简化建设工程项目办理程序行动方案 11 新疆维吾尔自治区方便企业获得水电气暖行动方案 35 新疆维吾尔自治区方便企业办理不动产登记行动方案 56 新疆维吾尔自治区降低企业获得信贷难度和成本行动方案 60 新疆维吾尔自治区优化企业纳税服务行动方案 64 新疆维吾尔自治区提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案 68 新疆维吾尔自治区降低企业运行成本行动方案 75 新疆维吾尔自治区营商环境监测评价行动方案 81 新疆维吾尔自治区优化提升营商环境专项督查行动方案 84 谢谢观赏 谢谢观赏 新疆维吾尔自治区简化企业开办和 注销程序行动方案 为进一步激发社会投资创业活力，简化企业开办和注销程 序，构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制，制定新疆 维吾尔自治区简化企业开办和注销程序行动方案。 一、总体要求和目标 在乌鲁木齐市先行先试，逐步在全区推行，力争将新设立企 业办理营业执照、刻制公章、 开立银行账户、办理纳税人基本信 息确认事项压缩至 3 个工作日内完成； 实行企业简易注销登记改 革，对符合条件的企业简易注销申请，在3 个工作日内完成；解 决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、银行开户审核时间长，涉 税事项办理环节多，部门间数据实时交换、共享难等问题。 二、主要措施 （一）改革企业名称登记制度（一）改革企业名称登记制度。将自治区、地（州、市）、 县（市、区）三级企业名称库全面向社会开放，为社会公众提供 查询服务。冠“新疆”和地州市行政区划企业名称核准权授予有 登记管辖权的各级登记机关。 全面实行企业名称网上自主申报和 名称当场核准。 建立名称争议调解制度， 快速解决名称争议问题。 （二）持续推进登记注册便利化。（二）持续推进登记注册便利化。开通“新疆工商”微信号 企业注册登记通道。申请人使用手机或 PC 端均可登录企业登记 网上办理系统，通过“申请人外网申请工作人员内网审核审 核结果外网反馈”运行模式，实现涵盖所有企业登记业务网上办 谢谢观赏 谢谢观赏 理，全面推进“多证合一、一照一码”改革，降低市场主体创设 的制度性交易成本。 （三）（三）简化涉税事项办理流程。简化涉税事项办理流程。取消企业首次办税补充信息 补录，改为由企业对在工商部门登记时提供的信息进行确认，国 税、地税一家办理，双方信息共享，提供“免填单”服务。税种 认定无需纳税人提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。企 业申请领用 10 万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发 票、定额发票，由税务机关当场受理，即时办结。加快完善“电 子税务局”系统，一次性办结多个涉税事项。 （四）（四）合理增加公章刻制企业数量。合理增加公章刻制企业数量。积极指导做好公章刻制 企业合理布局，原则上1 个县（市、区）要设立1 至 2 家公章刻 制企业，一个县（市、区）前一年度新增市场主体 5000 家以下 的，设立公章刻制经营单位不得超过2 家，在此基础上，以每递 增市场主体 3000 家为一档次，可批准增设 1 家，并逐档递增。 允许在自治区范围内跨县（市、区）刊刻公章。争取在全区各级 政务服务大厅设置公章刻制窗口， 减少中间环节， 压缩刻制时间。 （五）（五）优化开户许可流程。优化开户许可流程。优化企业开户许可流程，商业银 行审查企业申请材料无误后， 及时将核准类开户资料提交至人民 银行；人民银行及时对银行机构提交的完整合规、符合业务规定 的开户资料予以审批。 （六）（六）推进数据实时共享交换。推进数据实时共享交换。将自治区工商局与自治区级 数据共享交换平台的定时交换系统升级为实时交换系统， 同时将 相关登记数据通过自治区级数据共享交换平台与自治区国税局、 谢谢观赏 谢谢观赏 自治区地税局实现共享交换， 便于税务部门在办理企业涉税事项 时查询使用。将“开户许可证”登记纳入“多证合一”改革，与 人民银行乌鲁木齐中心支行设立数据共享专线， 并实现数据实时 共享。恢复或新建自治区工商局与各商业银行的“工商验资 E 线 通”专线，并实现数据实时共享，便于各商业银行在办理开户手 续时查询使用。 自治区有关部门向自治区数据共享交换平台开放 数据接口，实现部门间数据共享、信息互认， 便于办理印章刻制 和开户许可， 大力缩短企业办理涉税事务、 印章刻制和开户周期。 （七）（七） 全面推行企业简易注销登记改革。全面推行企业简易注销登记改革。 在坚持 “便捷高效、 公开透明、控制风险”的基础上，对未开业企业和无债权债务企 业实行简易注销登记程序， 进一步优化登记流程， 创新登记方式， 提高登记效率，降低企业退出成本，实现企业退市便利化。 三、组织保障 （一）（一）加强组织领导。加强组织领导。简化企业开办和注销程序是优化提升 营商环境的重要内容，各地、 各有关部门要高度重视，切实加强 组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技 术等保障工作，确保简化企业开办和注销程序各项政策顺利实 施，取得实效。 （二）（二） 强化协同配合。强化协同配合。 简化企业开办和注销程序涉及部门多、 环节多、任务重，各相关部门要加强协同，密切配合，共同研究 解决改革中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“能 简则简、能并则并、能快则快”原则，最大限度利企便民。自治 区工商局负责实行企业名称登记制度改革， 协同自治区级有关部 谢谢观赏 谢谢观赏 门持续推进登记注册便利化；自治区国税局、自治区地税局负责 加快完善“电子税务局”系统，简化涉税事项办理流程，压缩办 理时间；自治区公安厅负责合理规划布局公章刻制企业数量，通 过印章信息系统实行网上印章备案，压缩刻制时间；人民银行乌 鲁木齐中心支行负责优化企业开户许可流程，压缩办理时间；自 治区发展改革委、 自治区工商局、 自治区公安厅、 自治区国税局、 自治区地税局负责建立数据实时交换系统。 （三）（三）注重培训宣传。注重培训宣传。各相关部门要加大窗口工作人员培训 力度，不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力，加快窗口服 务标准化和规范化建设， 统一条件、 标准和规范， 优化办事流程， 创新服务方式，为申请人提供优质高效服务。要通过多种形式， 多方位、多角度宣传简化企业开办和注销程序的改革政策，让企 业和社会公众充分了解改革政策，营造关注改革、支持改革、 参 与改革的良好氛围。 （四）（四）加强督促检查。加强督促检查。各相关部门要加强对政策落实情况的 督促检查，积极开展实地督查、 第三方评价及社会监督，对工作 积极主动、成效明显的予以通报表扬， 对落实不力、进展缓慢的 要严肃问责。 附表1.企业开办办理流程图 2.企业简易注销办理流程图 谢谢观赏 谢谢观赏 附表 1 谢谢观赏 企业开办办理流程图 申请人通过网上或窗口申请企业名称和设立 登记，工商部门核准后将企业登记信息实时 共享至税务、公安、人民银行乌鲁木齐中心 支行 。 到公章刻制企业提交申请材料， 公章刻制 企业完成网