互联网上网服务营业场所信息网络安全审核事中事后监管细则

互联网上网服务营业场所信息网络安全审 核事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强互联 网上网服务营业场所信息网络安全审核事中事后监管工作， 规范政府权力运行，根据相关法律法规和安徽省政府权力 运行监督管理办法 、 安徽省人民政府办公厅关于制定政府 权力运行监管细则的通知 ，结合互联网上网服务营业场所 信息网络安全审核实际，制定本监管细则。 本细则对应休宁县公安局关于公布行政权力清单和责 任清单的通告第 6 项，项目名称互联网上网服务营业场 所信息网络安全审核。 一、监管任务 依照法律、行政法规等规定，通过对互联网上网服务营 业场所信息网络安全活动采取监督检查、稽查执法等事中事 后监管措施，规范互联网上网服务营业场所信息网络安全活 动，纠正和查处违法违规上网行为，确保公共安全。 二、事中监管 （一）资料审查。 申请人应当向县级公安机关网安部门提交下列有关材 料 1、安徽省互联网上网服务营业场所审核申请表 2、设立互联网上网服务场所筹建意见书（文化局提供） 3、工商的企业名称预先核准书 4、电信的合作协议 1 5、法人、安全员身份证复印件 6、法人、安全员无犯罪记录证明 7、网吧安全制度 8、巡查制度 9、消防合格证 10、地理位置图 11、房屋租赁合同或房产证 12、室内平面布置图 13、网吧网络拓扑图 14、室内监控图 15、安全责任书 （二）结果反馈 受理申请的公安机关网安部门应当自受理申请之日起 20 日内对提交的有关材料进行审查， 对符合条件的， 核发 互 联网上网服务营业场所安全审核意见书 ；对不符合条件的， 应当说明理由。 三、事后监管 （一）监督检查程序。 1.制定监督检查方案。根据上级部署、群众举报、社会 关注等情况制定本行政区域内的互联网上网服务营业场所 信息网络安全监督检查实施方案。 2.县局指定二名以上执法人员参加监督检查。 3.监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说 明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。 4.监督检查人员对被检查人履行互联网上网服务营业场 2 所信息网络安全的法定义务的情况实施逐项检查并制作检 查记录，交被检查人负责人确认签字；拒绝签字的，执法人 员应当将情况记录在案。 （二）监督检查内容 检查互联网上网服务营业场所是否按要求申请信息网 络安全和消防安全审核，是否依法经营等。 （三）监督检查处理。 针对在监督检查过程中发现的问题及时处置 对检查中发现违法营业互联网上网服务场所的行为，责 令停止非法活动，构成违反治安管理行为的，依法给予治安 管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （四）协同监管。 按照权责匹配、权责一致的原则，加强公安、安全监管、 文化、工商、电信、消防等部门沟通协作，建立健全行政审 批、行业主管与后续监管协调一致的监管机制。协调解决互 联网上网服务营业场所信息网络安全监管工作的重要事项， 组织开展部门联合执法。引导互联网上网服务行业健康、安 全发展。 （五）建立监管档案。 公安机关网安部门建立本行政区域内互联网上网服务 营业场所信息网络安全审核监管档案。监管档案主要内容包 括1、安徽省互联网上网服务营业场所审核申请表；2、文 化娱乐场所经营许可证缩印件或照片； 3、工商营业执照缩 印件或照片；4、电信的合作协议；5、法人、安全员身份证 复印件；6、法人、安全员无犯罪记录证明；7、网吧安全制 3 度缩印件或照片；8、巡查制度缩印件或照片；9、消防合格 证缩印件或照片；10、地理位置图；11、房屋租赁合同或房 产证复印件；12、室内平面布置图；13、网吧网络拓扑图； 14、室内监控图；15、安全责任书。 四、责任追究 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他 有关部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或 者其他好处，违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服 务营业场所经营单位，或者不依法履行监督职责，或者发现 违法行为不予依法查处，触犯刑律的，对直接负责的主管人 员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、 玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够 刑事处罚的，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。 五、保障措施 擅自从事互联网上网服务经营活动的，由文化行政部门 或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从 事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工 具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定， 依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门没 收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法 经营额 1 万元以上的，并处违法经营额 5 倍以上 10 倍以下 的罚款；违法经营额不足 1 万元的，并处 1 万元以上 5 万元 以下的罚款。 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定， 涂改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可 4 证 ，触犯刑律的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机 关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够 刑事处罚的，由文化行政部门吊销网络文化经营许可证 ， 没收违法所得；违法经营额 5000 元以上的，并处违法经营 额 2 倍以上 5 倍以下的罚款；违法经营额不足 5000 元的， 并处 5000 元以上 1 万元以下的罚款。 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定， 利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以 其他方式使用含有本条例第十四条规定禁止含有的内容的 信息，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的， 由公安机关给予警告，没收违法所得；违法经营额1 万元以 上的，并处违法经营额2 倍以上 5 倍以下的罚款；违法经营 额不足 1 万元的，并处 1 万元以上 2 万元以下的罚款；情节 严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文 化经营许可证 。 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定， 有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职 权给予警告，可以并处 15000 元以下的罚款；情节严重的， 责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许 可证 （一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式 接入互联网的； （二）未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违 法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的； （三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件 5 或者记录有关上网信息的； 四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保 存期内修改、删除登记内容、记录备份的； （五）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、 注册资本、 网络地址或者终止经营活动， 未向文化行政部门、 公安机关办理有关手续或者备案的。 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定， 有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处15000 元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行 政部门吊销网络文化经营许可证 （一）利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬 挂禁止吸烟标志的； （二）允许带入或者存放易燃、易爆物品的； （三）在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的； （四）营业期间封