二级公路建设状况调研报告【可编辑版】

二级公路建设状况调研报告二级公路建设状况调研报告 二级公路建设状况调研报告 按照学习实践科学发展观的安排部署，为抓住国家、省延缓二年 取消政府性贷款二级收费公路建设扶持政策的机遇，全面推进**市政 府还贷二级公路建设，更好适应全市经济社会又好又快发展的需要。4 月 22～24 日，市交通局党组书记杨忠武牵头，副局长赵铨及局办公 室、基本建设管理科相关人员组成的调研组，对在建元江至红河二级 公路情况进行调研。调研组采取“听、看、座谈”等方式，与元江县 政府副县长方国铁、交通局长、公路开发公司技术管理人员、澧江镇 镇长等人员座谈，实地考察**二级公路一合同段建设情况及 二、三合同段的线路走向，对调整 二、三合同段技术指标、滑塌体治理、建设资金筹措等方面充分 交换意见，形成了共识。现将调查情况报告如下 一、**二级公路建设基本情况**二级公路是**市通往红河州、经 河口直达越南出海口的最短通道之一，公路沿线是红河经济带的核心 区域、全省热带开发的重点地区，也是红河下游红河、元阳、石屏、 金平、绿春、河口及越南到昆明、西双版纳的首选路线。路线起于国 道 g213 元江～磨黑高速公路元江联络线 k8122 处，沿原元江～红河 公路按山岭重丘区二级公路标准改建，途径南洒村、农场煤矿，顺元 江、红河而下，于 k34540 进入红河县境内，经红石大桥、坝罕、红 河县城北，止于土台村，全长 74 公里（元江段 3 4.5 公里有大桥 11 座 1744 米、中桥 10 座 544 米），设计路基宽 度 12 米、时速 40 公里小时，工程总投资控制在 7 亿元内。**二级公 第 1 页 共 6 页 路建设项目前期相关手续齐全，元江县境内已经组织实施一个合同段 的路基工程建设。201X 年 6 月，元江县交通局按照省委、省政府提出 的把云南建成“绿色经济强省”、“民族文化大省”及中国连接东南 亚、南亚的国际大通道的基本思路，根据201X 年 6 月省人民政府红河 州现场办公会议决定，为进一步改善交通基础设施，扩大对外开放， 深度开发热带资源，委托云南省公路职工大学勘测设计院进行**二级 公路工程可行性研究。201X 年 9 月，省交通厅对**二级公路工程可行 性报告进行批复；同年 1 1、12 月，省国土资源厅分别对元江段建设用地矿产资源调查、 地质灾害危险性评估结果进行批复；同年12 月，第一合同段 12 公里 路基工程公开招标，10 家施工单位参与投标，**市公路建设开发有限 责任公司以 4352 万元的合同价中标开工建设。随后，水土保持方案初 步设计、环境影响报告、用地预审意见、使用林地审核同意书经省级 部门批复实施。201X 年 1 月，**市交通局组织**二级公路一合同段路 基工程交工验收，质量等级评定为合格。整个合同段完成路基土方6 7.4 万 m3,路基石方 14 万 m3,排水工程 1.59 万 m3,防护工程 5.5 万 m 3，涵洞 92 8.05 米 55 道，小桥 42 米 1 座，中桥 439 米 3 座，大桥 26 3.03 米 1 座，共完成投资 7530 万元，未付工程款 201X 万元。 二、存在的困难和问题“九五”、“十五”期间，**市筹融资金 11 第 2 页 共 6 页 1.5 亿元，初步建成一个以国道高速公路为龙头，市、县经济干 线为骨架的 538 公里高等级公路网，在全省 16 个地州市中率先实现市 县公路高等级化。“十一五”期间，全市高等级公路建设贷款偿还进 入高峰期，截止 201X 年贷款余额达 1 6.17 亿元，而各收费站点之间收费期限、收费标准参差不齐，再 加上区城经济发展不足，交通流量少，收取的通行费扣除公路养护成 本，仅能支付公路建设期间贷款利息的三分之二。因此，市、县区公 路公司要重新贷款很困难，加之社会各项事业需要投入大量资金，公 路建设筹措资金愈来愈难。筹资不足，**二级公路不能全部开工建 设。201X 年 4 月，云南省交通厅将**二级公路纳入云南省路网改造 （地方重点项目）投资计划，就明确省、市各按总投资 3.59 亿元的 1 7.5补助资本金 1.25 亿元，其余 65的投资共 27 亿元由元江县自筹解决。5 年来，元江县区域经济有较快的发 展，财政总收入由 201X 年 9112 万元上升到 201X 年的 24799 万元，而 同期地方财政支出由 21800 万元增加到 47115 万元，各项事业的发展 需要扶持投入，无力筹措**二级公路建设资金，带来**二级公路元江 段 3 4.5 公里仅开工建设一合同段， 二、三合同段未开工建设。由于受市、县筹措资金不足的影响， 建设工期一拖再拖。整个工程建设到位资金7330 万元，其中 201X 年 市交通局拨付工程启动资金 500 万元；201X 年 6 月、201X 年 6 月分别 到位市级补助资金 1000 万元；201X 年市政府承贷转借代资本金补助 第 3 页 共 6 页 201X 万元；201X 年 11 月市交通局与元江县委、政府举行**公路一合 同工程所需资金协调会，县政府出资到位200 万元，市交通局出资到 位 500 万元，至 201X 年 8 月合计到位 700 万元；201X 年 2 月到位中央 路网改造资金 2080 万元。开工建设的一合同段，受资金不足、到位时 间过长的影响 page，建设工期一拖再拖，实际工期拖至 201X 年 1 月才完成，比 合同规定路基土建工程工期 18 个月多出 36 个月。 三、需要解决加快**二级公路建设的相关问题今年 4 月 8 日，省 交通运输厅召开全省交通局长座谈会议，杨光成厅长传达秦省长、刘 平副省长讲话精神，要求各州市利用中央、省财政给予的支持政策 （取消政府还贷二级公路收费，对债务的60由中央承担，10由省配 套落实解决），抓住有利时机（取消政府还贷二级公路收费推迟二 年，从现在计算还有 18 个月），研究再建一批二级公路，形成以高速 公路、国省干道为主框架，横贯东西，纵穿南北，覆盖全省的高等级 公路交通网络。**二级公路建成后，有利于促进和加快红河流域生态 防护工程建设及为沿线经济发展创造良好的交通条件，而且在政治上 有利于加强边疆少数民族的团结，有利于国防和国际通道的建设。当 前，要抓住国家、省实施扩大内需的重大历史机遇，争取中央和省更 多的政策和资金支持，围绕**二级公路 二、三合同段在今年 10 月份全面开工来开展工作，力争 201X 年 12 月完成全部工程建设，为促进元江县、全市经济社会又好又快发展 注入强劲动力。下步，**二级公路建设应做好以下工作 1、精心组织，明确分工。加快**二级公路建设由元江县政府负总 责，交通、国土资源、政财、审计等部门加强配合，明确分工，共同 第 4 页 共 6 页 抓好具体实施工作。建议县政府成立加快**二级公路建设领导小组， 由县长任组长，副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作机 构，领导小组办公室设在县交通局。交通局负责项目 二、三合同段变更设计的编制和上报，加强与其他部门的沟通、 协调工作，并作为县政府建设主体组织实施工程建设。国土资源局负 责协调上级国土资