2019年事业单位考试申论试题及答案

， 。 。 ， 20192019 年事业单位考试申论模拟卷年事业单位考试申论模拟卷 （后附参考答案）（后附参考答案） 一、给定资料一、给定资料 资料资料 1 1 2010 年至 2012 年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的 543 项科研项目的 15.56 亿元预算总额中设立人员经费1.86 亿元， 主要用于人员工资及补贴 支出。 2009 年至 2012 年 10 月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充 值费 13.48 万元。 2012 年 9 月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关 课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费32.96 万元。 2009 年至 2010 年， 住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题 经费中， 报销火车票费用 20.78 万元。 值得注意的是， 审计报告特别注明， 这些火车票是 “自 行搜集的” ，与课题无关。 2008 年至 2010 年， 贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费1745.4 万元， 主要用于 高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。 2011 年，中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无 直接关系的购买办公家具等款项26.47 万元。 2012 年，国家旅游局下属的中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金 83.84 万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。 山东省 2013 年发布的审计报告显示， 该省教育厅所属 13 所大学编报科研经费项目支出 预算 9.43 亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。 某网站记者梳理了近几年审计机关对国家各部委、 各省份预算执行和其他财政收支情况 发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39 份。这些报告显示， 科研经费“扩大用途” “挤占挪用”已成普遍现象。 据中国科协调查我国科研资金用于项目本身的仅占 40左右，大量科研经费流失在 项目之外。 依据目前我国每年投入科研经费1 万亿元左右来估算， 流失掉的是一笔让人惊悚 的巨额资金。审计署2011年公布的科技部 2010 年度审计发现，2010 年的 99 个支撑计划在 研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定的做法， 涉及资金数以亿元计。 在 2013 年全国“两会”上，全国人大代表、中科院院士崔向群表示，很多项目负责人 忘了科研经费都是纳税人的钱， 花起钱来大手大脚；更让人气愤的是，一些人竟然通过各种 方式来侵占科研经费。 资料资料 2 2 原新闻出版总署官方网站于 2012 年 4 月 10 日发布题为“湖南两教师伪造总署公文被处分” 的消息， 文中称湖南某高校两名教师王某与李某因伪造新闻出版总署科研立项文件， 利用虚 假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金， 受到处分。 王某通过委托他人私刻 公章、制作假公函，先后伪造新闻出版总署科研立项文件7 份，交给学院科研处。共涉 ， 。 。 ， 2 ， 。 。 ， 及所谓“课题”7 项、所谓“立项经费” 83 万元，其中包括与该院科研处副处长李某有 关的“课题”2 项。 2013 年， 浙江大学教授陈英旭被指控授意博士生陆续以开具虚假发票、 编造虚假合同、 编制虚假账目等手段，将1022.6646 万元专项科研经费套取或者变现，非法占为己有，刷新 了贪污科研经费的新纪录。审计署2013 年通报，北京航空航天大学教授刘沛清将190 万元 科研项目经费转入个人账户存放，并通过签订不实合同套取其他科研项目经费33 万元。 另外， 很多科研项目在申报时就高不就低， 涉及仪器设备都按进口的、 最贵的价格申报。 南京某大学研究生院一位负责人介绍， 他们学校生产的高端光学测量仪器干涉仪， 各项技术 指标都不比国外仪器差，价格只有国外仪器的1/4，要便宜七八十万元，但很多科研机构还 是要购买国外的仪器。此前，相关案件曾披露，国内一名实验设备采购员在为本单位采购聚 焦显微镜、分析仪等仪器过程中，收受仪器设备厂商给予的好处费近万美元。 资料资料 3 3 高校科研院所一般做科研项目预算时预留的 “余地”普遍较大，比如需要 100 万元的项 目报 300 万元，项目审批时即使砍掉一半，还能剩150 万元。资金只要拨下来，就想方设法 用完，实在用不完就只能通过虚报发票来套取了。 山东省对省内的青岛大学等 4 所高校 2011 年科研经费管理等情况进行审计时就发现， 有 22 个项目报销时使用无具体发票内容和数量的发票438 张， 涉及金额 51.54 万元； 9 个项 目报销时使用虚假业务内容发票1824 张，涉及金额 103.05 万元；4 个项目使用虚假签字的 单据报销，套取资金114.78万元。其中一所高校的两个课题组，以差旅费名义分37 次报销 各地到佳木斯单程火车票 1505 张，金额 28.36 万元，占 2008 年至 2011 年该项目拨入经费 的 49.75。而 2012 年 11 月至 12 月，中国华能集团清洁技术研究院有限公司温室气体减排 技术部在列支能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题劳务费时， 利用虚假发票套取 实际未发生的劳务费 33.07 万元。 南京某高校文科硕士生小王告诉记者，社科类课题经费一般在5 万元到 20 万元之间， 除了一些打印、购买资料的费用外，绝大部分钱都通过虚假报销的方式获得。 赵静是北京一所著名高校财务部派驻该校化学学院的会计， 所在学院老教授较多， 课题 资源丰富。 由于长年接触， 大家对赵静比较信任， 只要账户内还有钱不影响自己的科研进度， 教授们往往不太关注账户金额的变化，一笔钱有时从一个课题账户转移到另一个账户报销， 也常委托赵静调整办理。 这给赵静带来了可乘之机。 最开始，赵静在教授们的发票中加进一点个人的费用， 逐渐 发展到别人报销 1 万元，赵静放进去自己找来的票据数千元， 头两年赵静还有所顾忌， 每年 贪污大约在一两万元。从第三年开始，骗取次数不断增多，每年贪污数均在10 万元以上， 最高一年将近 20 万元。最为疯狂的是，有的教授出国了，名下还有课题经费没用完的，竟 然变成了她自己的小金库，为了方便报销，她甚至还伪造他人名章，假冒他人签名。 赵静案发后，法院审理查明，在长达9 年的时间里，赵静贪污了 97 万余元，其中绝大 部分是科研经费，涉案达106 笔之多。 资料资料 4 4 据报道，我国科技研发经费支出，每年以 20以上的速度递增。2012 年，全年研究与 2 3 试验发展经费支出高达 10240 亿元，占 GDP 的 1.97。但科研投入与产出不成正比、科研 效率偏低的现状，十分令人担忧。在部分科研人员及管理人员眼中，科研经费变成了“唐僧 肉” ；在一些地方和高校， 甚至形成了相关的利益链， 专家学者、 项目组、 管理者各司其职。 于是， “在中国，为了获得重大项目，一个公开的秘密就是做好研究还不如与官员和他们 赏识的专家拉关系重要” 。2010 年 9 月，饶毅和施一公两位科学家联合在科学杂志上撰 文写道，这种