20200623工程建设领域保证金制度、推行施工过程结算等相关常见问题汇总解答

浙江省工程建设领域保证金改革浙江省工程建设领域保证金改革 以及推行施工工程结算以及推行施工工程结算 常见问题汇总常见问题汇总 浙江省建筑业行业协会 浙江省建设工程造价管理协会 2020 年 6 月 第 1 页 共 9 页 前前 言言 浙江是建筑业大省，建筑业是传统支柱产业，也是优势产业，尤其是改革开 放 40 年以来，全省建筑业得到了快速发展，已经成为我省国民经济的支柱性产 业、富民安民的基础性产业、创业创新的重要产业、文明建设的窗口性行业，在 全省经济社会发展中发挥着重要作用。 2019 年， 全省建筑业总产值 2.04 万亿元， 居全国第二； 建筑业增加值 3779.6 亿元，占全省 GDP 的 6.1；入库税收 604.7 亿元，占全省 5.3，是地方财政收 入的重要来源。全省共有 1 万 5 千多家建筑业企业，从业人员 620 万人，占全国 建筑业从业人员 11.4，在稳就业中发挥着重要作用。 据统计， 2019 年度全省仅房建市政工程 （企业） 缴纳四类保证金 565.9 亿元， 其中以现金形式缴纳保证金 440.1 亿元， 占比为 78， 挤占了企业大量流动现金。 为贯彻落实中央“六稳”“六保”总体部署和省委省政府“稳企业防风险”工作要 求，充分发挥建筑业在促投资、稳增长和经济社会发展中的“独特作用”，切实减 轻建筑业企业负担，激发建筑市场主体活力，5 月 15 日，浙江省住房和城乡建 设厅联合省发展改革委、省财政厅印发 关于在房屋建筑和市政基础设施工程中 推行施工过程结算的实施意见（浙建〔2020〕5 号），于2020 年 6 月 20 日起 施行；6 月 1 日，浙江省住房和城乡建设厅等 11 个部门联合印发关于在全省 工程建设领域改革保证金制度的通知（浙建〔2020〕7 号），在全省范围内全 面推行工程保函缴纳保证金，于 2020 年 6 月 30 日起贯彻实施。6 月 10 日，浙 江省住建厅等 6 部门印发 关于开展全省工程建设领域清理规范保证金专项整治 行动的通知，进一步规范我省工程建设领域保证金管理。 现就工程建设领域保证金制度、推行施工过程结算等相关常见问题汇总解答 如下。 1 1、、目前，建筑业企业在工程建设活动中依法要缴纳的保证金有哪些目前，建筑业企业在工程建设活动中依法要缴纳的保证金有哪些 目前， 建筑业企业在工程建设活动中依法要缴纳的保证金有投标保证金、履约保 证金、工程质量保证金、农民工工资保证金四类。其他保证金一律取消。 2 2、、保证金缴纳方式是什么保证金缴纳方式是什么 缴纳方式包括现金和工程保函两种。 3 3、、工程保函包括哪些种类工程保函包括哪些种类 工程保函包括银行保函、保险机构保证保险保单和融资担保公司保函三种。 4 4、、本次浙江工程建设领域保证金制度改革，主要涉及哪些内容本次浙江工程建设领域保证金制度改革，主要涉及哪些内容 浙江工程建设领域保证金制度改革，主要涉及 6 方面内容 1加快推行工程保函替代保证金。 2进一步降低保证金缴纳额度。 3充分保障企业自主选择权。 4建立健全信用与工程保函挂钩机制。 5规范建设工程价款结算行为。 6全面加强对保证金的监督管理。 第 2 页 共 9 页 5 5、、针对政府投资项目，工程保函替代保证金是如何约定的针对政府投资项目，工程保函替代保证金是如何约定的 2020 年 6 月 30 日后招标的政府投资项目，全面推行工程保函缴纳投标保证金、 履约保证金和工程质量保证金。 6 6、、针对其他投资项目，工程保函替代保证金是如何约定的针对其他投资项目，工程保函替代保证金是如何约定的 鼓励其他投资项目大力提高工程保函覆盖率，到 2020 年 9 月底达到 50以上， 到 2020 年 12 月底达到 80以上。 7 7、、针对农民工工资保证金，工程保函替代保证金是如何约定的针对农民工工资保证金，工程保函替代保证金是如何约定的 2020 年 6 月 30 日起，农民工工资保证金全面推行以工程保函方式缴纳。 8 8、、已经以现金缴纳的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资已经以现金缴纳的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资 保证金的，如何处理保证金的，如何处理 已经以现金缴纳的上述保证金可用工程保函替换。 9 9、、为进一步降低保证金缴纳额度，为进一步降低保证金缴纳额度，20202020 年年 6 6 月月 3030 日后招标的政府投资项目，日后招标的政府投资项目， 投标保证金是如何约定的投标保证金是如何约定的 2020 年 6 月 30 日后招标的政府投资项目，投标保证金缴纳额度不得超过 50 万 元。 1010、、为进一步降低保证金缴纳额度，为进一步降低保证金缴纳额度，20202020 年年 6 6 月月 3030 日后招标的政府投资项目，日后招标的政府投资项目， 履约保证金是如何约定的履约保证金是如何约定的 2020 年 6 月 30 日后招标的政府投资项目，履约保证金缴纳额度不得超过中标合 同金额的 2。 在工程竣工验收（公路水运工程交工验收、水利工程完工验收）合格后 10 日内 应全额返还，合同工期一年以上的工程可以分年度或施工形象进度缴纳。 1111、、为进一步降低保证金缴纳额度，为进一步降低保证金缴纳额度，20202020 年年 6 6 月月 3030 日后招标的政府投资项目，日后招标的政府投资项目， 工程质量保证金是如何约定的工程质量保证金是如何约定的 2020 年 6 月 30 日后招标的政府投资项目，工程质量保证金的预留比例不得超过 工程价款结算总额的 1.5。 1212、、为规范农民工工资专用账户资金管理，房屋建筑、装饰、桥梁工程的人工为规范农民工工资专用账户资金管理，房屋建筑、装饰、桥梁工程的人工 费分账基准比例是多少费分账基准比例是多少 房屋建筑、装饰、桥梁的人工费分账基准比例为 20。 1313、、公路、水运、水利工程（不含河道工程）的人工费分账基准比例是多少公路、水运、水利工程（不含河道工程）的人工费分账基准比例是多少 公路、水运、水利工程（不含河道工程）的人工费分账基准比例为 15。 1414、、河道、给排水工程的人工费分账基准比例是多少河道、给排水工程的人工费分账基准比例是多少 河道、给排水工程的人工费分账基准比例为 14。 1515、、隧道工程、道路桥梁组合工程的人工费分账基准比例是多少隧道工程、道路桥梁组合工程的人工费分账基准比例是多少 隧道工程、道路桥梁组合工程的人工费分账基准比例为 12。 第 3 页 共 9 页 1616、、城市轨道土建工程的人工费分账基准比例是多少城市轨道土建工程的人工费分账基准比例是多少 城市轨道土建工程的人工费分账基准比例为 10。 1717、、道路工程的人工费分账基准比例是多少道路工程的人工费分账基准比例是多少 道路工程的人工费分账基准比例为 8。 1818、、何种情况，建设单位和工程承包单位可根据基准比例浮动约定何种情况，建设单位和工程承包单位可根据基准比例浮动约定 在满足按月足额