深化场监督管理体制改革实施方案最新

深化市场监督管理体制改革实施方案深化市场监督管理体制改革实施方案 为进一步深化市场监管体制改革， 巩固和扩大改革成果， 加快政 府职能转变， 提升市场监管能力， 根据 xx 市人民政府 关于印发的通知文件精神，结合我 县实际，制定本实施方案。 一、总体要求一、总体要求 （一）指导思想。 深入贯彻落实党的十九大精神， 深入贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神和治国理政新理念新战略，认真贯彻省委“一个指引、两手 硬”的重大思路，和市委突出“六个坚持”、实现“六新目标”的总 要求， 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作 用，以创新体制机制为核心，理顺市场监管体制、整合市场监管机构 和职能、 推进市场监管领域综合执法， 加快建设职能科学、 权责法定、 执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 （二）基本原则。 １.坚持精简效能。进一步强化和落实政府主体责任，厘清职能 关系，整合相同相近监管职能，优化配置监管资源，提高监管效能。 2.坚持问题导向。着重解决当前市场监管领域存在的机构设置不 统一、上下衔接不畅、职责交叉、多头执法、重复执法等问题。 3.坚持依法行政。按照权责一致，依法依规确定执法范围，规范 执法行为，创新监管方式，加大执法监督力度，切实提高执法水平。 4.坚持突出重点。因地制宜确定监管范围和形式，着重加强基层 食品药品安全监管，加大基层市场监管机构能力建设， 提升监管工作 水平。 （三）改革目标。 在上一轮市场监管体制改革取得阶段性成效的基础上，按照精 简、统一、效能要求，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机 构为重点，更加注重系统性、整体性、协同性，进一步优化市场监管 资源配置，理顺市场监管职能，充实基层监管力量，推动改革向纵深 发展，不断推进市场监管机构、队伍、职能、业务等深度融合，形成 行政监管、综合执法、技术支撑三位一体的监管体系，全面提升市场 监管和综合执法水平。 二、主要任务二、主要任务 （一）整合市场监管职能和机构。 继续推进文水县市场监管部门职能和机构整合， 在上一轮政府机 构改革中组建县工商和质量监督管理局的基础上， 进一步深化市场监 管体制改革，将县工商和质量监督管理局与食品药品监督管理局整 合， 组建文水县市场监督管理局， 挂 “文水县食品安全委员会办公室” 的牌子，为县政府工作部门，统一行使本行政区域内市场监管职责。 进一步优化设置市场监督管理局内设机构，充实加强重点领域、 关键环节和基层一线。 所属事业单位要根据新的职能定位进行相应调 整设置，对于结构不合理、设置过于分散或规模过小、工作任务严重 不足、职能萎缩、职责相同相近的事业单位应进行整合撤并。 （二）整合市场监管执法队伍。 按照中共 xx 市委、xx 市人民政府关于印发〈xx 市深化综合行 政执法体制改革实施方案〉的通知文件精神，在整合市场监管职能 机构的同时，进一步整合归并执法队伍， 组建市场监管综合行政执法 队，推行市场监管综合行政执法。原县工商和质量监督管理局执法队 伍的机构牌子保留，行政编制单列管理，按照“退一减一”收回并逐 步置换为财政拨款事业编制， 现有公务员身份不变，工作力量统一使 用。 将原县工商和质量监督管理局经济检查室、 稽查队以及基层工商 所、 县食品药品稽查队以及基层食品药品监督管理站的行政执法职责 与队伍相应整合，组建文水县市场监管综合行政执法队 （挂文水县工 商经济检查队的牌子），隶属于文水县市场监督管理局，在县域内统 一行使法律法规明确执法主体为工商、 质量技术、食品药品行政主管 部门的行政处罚权。 文水县市场监管综合行政执法队明确为公益一类， 人员编制、机 构规格、领导职数按照精干高效、从严从紧的原则重新核定，所需经 费纳入同级财政预算予以保障，要严格执行“罚缴分离”、 “收支两 条线”，罚没收入全部上缴财政，纳入预算管理。 （三）健全基层监管体系。 进一步加强基层市场监管机构和队伍建设， 推进市场监管工作关 口前移、重心下沉。县市场监督管理局继续向乡镇派驻市场监督管理 所（挂工商行政管理所的牌子），人员编制相应从原基层工商所、原