2019年坚定不移地贯彻落实两严两准建队标准三个坚定不移

20192019 年坚定不移地贯彻落实年坚定不移地贯彻落实“两严两准”“两严两准”建队标准三建队标准三 个坚定不移个坚定不移 坚定不移地贯彻落实“两严两准”建队标准组建国家综合性应 急救援队伍框架方案明确要求“消防救援队伍实行严肃的纪律、严 密的组织，按照准现役、准军事化标准建设”，为新时期消防救援队 伍指明了发展方向、立起了建队标准。安徽总队围绕如何落实“两严 两准”进行了认真调研，特别是在认真学习黄明书记党课报告和在总 队级领导干部政治轮训班座谈会讲话精神后， 更加坚定了遵照执行的 信心和坚决落实的意志。我们认为，坚定不移贯彻落实“两严两准” 建队标准，是加强新时期消防救援队伍建设的立队之基、建队之纲、 兴队之要。 一、为什么消防救援队伍要实行“两严两准” 从“两严两准”的 字面意思来说“严”，基础字义是“不放松”，“郑重、庄重”； “组织”具有稳定属性和共同目标属性，也是强调不放松； “纪律”则强调集体利益属性和秩序保障属性， 本身即有威严庄重之 意； 组合在一起，表示严上加严、严之又严，强调的是要牢固树立纪律的 威严。“准”，基础字义是“平”，“相等、相当”，强调的是相当 于、等同于现役制和军事化，既包含保障、地位上的平移，也包含纪 律、要求上的等同，之所以加上一个“准”字，主要是从体制上予以 区别。应该说， 消防救援指战员就是不姓军的军人，消防救援队伍就 是不穿军装的军队。 从“两严”和“两准”两者之间的关系来说是辩证统一、相辅 相成、相互促进的。“两严”是“两准”所要达到的目的，实行准现 役、准军事化， 目的就是要保证队伍组织严密和纪律严明，确保关键 时候听招呼、守纪律、令行禁止； “两准”是实现“两严”的必要途径，现役部队的组织性和纪律性是 最强的，对标现役制和军事化标准， 才能最大限度保持队伍的组织严 密性和纪律严肃性。“两严”和“两准”统一于充分吸收现役制和职 业制两方面优势的中国特色消防救援模式中， 统一于牢固立起战斗力 标准、保障战斗力生成的根本追求中。 从对标习近平总书记“四句话方针”来说，可以从“四个维度” 来理解政治维度上， “两严两准”是消防救援队伍践行总书记重要 训词精神最坚决的态度，是践行“两个维护”最直接的体现。消防救 援队伍是除现役部队外唯一有着自己旗帜并由总书记亲自授旗的队 伍。作为一支党绝对领导下的队伍，始终听党话、跟党走是我们一以 贯之、坚定坚决的政治本色，任何时候、任何情况下都要从讲政治的 高度践行“两严两准”，这既是政治属性的体现，也是至高无上的荣 誉。宗旨维度上，落实“两严两准”是对人民群众新期待新要求最庄 严的承诺。消防救援队伍是同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，这 一点永远不会改变。我们将始终把人民放在心中最高位置， 始终与人 民群众保持血肉联系，始终在人民最需要的时候，冲锋在前，救民于 水火，助民于危难，给人民以力量。使命维度上，落实“两严两准” 是应对新形势、新任务、新挑战，成为主力军、国家队，完成全灾种、 大应急任务的必然要求。当前综合应急救援任务日益艰巨繁重， 只有 坚持“两严两准”，才能保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，练就 科学高效、专业精准的过硬本领，发扬英勇战斗、不怕牺牲的顽强作 风，才能做到刀山敢上、火海敢闯，召之即来、战之必胜。情怀维度 上， “两严两准”是对公安消防部队优良传统和作风养成的传承与坚 守，既保证了队伍的现代化、专业化、职业化需求，又延续了队伍人 员集中稳定、便于调度指挥等优势，改变的是人员身份、队伍成分， 永恒不变的是一切行动听指挥的组织性、 纪律性和一不怕苦、二不怕 死的战斗精神。 二、对标“两严两准”存在的差距 从实地调研情况、基层工作实 际和舆论环境氛围来看，当前消防救援队伍对“两严两准”认识还不 够到位，还有模糊不清的现象，反映在思想上、管理上、工作上一定 程度上弱化了思想认同、干扰了队伍管理、影响了战斗力生成。主要 归纳为“四个偏差” 一是思想认识转换不够及时引起的思维偏差。 主要表现为简单片面 的思想，有的认为“两严两准”就是换身衣服，一切照旧，有的认为 既然已经脱下军装，就应当按照地方的规矩来； 利己主义的思想，追求待遇保障平移，但不愿纪律标准平移，过于追 求工作轻松、假期充足、家庭团聚，甚至盲目攀比，羡慕推崇香港、 美国等地的消防职业制； 消极怠惰的思想，有的对改制信心不足，对落实“两严两准”怀有疑 虑，担当作为不够，存在坐等观望的思想。 二是宣传教育跟进不够深入引起的认知偏差。主要表现为宣传 教育的重心不够稳，个别地方在招收、培训新消防员时，过于强调待 遇，强调消防职业属性多于事业属性，产生“找工作”和“干事业” 的偏差； 宣传教育的创新不够多， 少数教育者思考研究不够， 习惯于 “老办法” ， 大道理讲不深讲不透，小道理讲不清讲不好； 宣传教育的效果不够实， 执着于形式上的轰轰烈烈， 把受众当成观众， 把讲台变成舞台，教育的针对性、专业性、权威性亟待提高。 三是规章制度配套不够完善引起的心理偏差。主要表现为对发 展信心不足导致的顾虑，对衔接“两严两准”的顶层 设计期待过高过 急，希望指战员转退、干部选拔晋升、党组织架构衔接等政策一步到 位，忽视了制度建立周期； 对政策把握不准导致的疑虑， 对 “两严两准” 具体配套措施尚未出台， 如何认识、如何执行把握不准，按原制度管理又感到不匹配，落实起 来束手束脚； 对待遇不够平衡导致的焦虑，职业荣誉体系和社会保障机制尚未健 全，各地协调情况不均衡，导致个别指战员心态失衡。 四是严格落实推进不够有力引起的行为偏差。主要表现为“关 键少数”表率不够，有的领导干部按照普通公务员标准来自我要求， 抓队伍管理失之于软、失之于松，导致一些常见病、老毛病复发； 组织功能凸显不够，受制于制度衔接、人员短缺等客观因素，个别单 位组织生活不够规范， 党组织熔炉作用削弱， 对党员的管理力度减弱； 纪律执行刚性不够，过于强调以待遇凝聚人心，忽视了纪律和管理的 作用，只想唱红脸，不愿唱黑脸，对队伍建设中发现的问题苗头整治 不够坚决，存在“消极保稳定”的现象。 三、如何落实好“两严两准”建队标准 “两严两准”是习近平总 书记亲自确定、毋庸置疑、必须执行、贯穿始终的建队标准。消防救 援队伍既要树立战略思维、长远眼光，也要着眼现实问题、满足当前 需要，始终固牢“紧箍咒”、消除“空窗期”，坚 持严格教育、严 格训练、严格管理、严格要求，围绕“思想认同、法令尊崇、能力生 成、机制长效”“四个关键点”狠下功夫。 一是抓思想认同，在增强组织凝聚力上下功夫。思想是行为的先 导。必须站在讲政治、崇尚荣誉的高度凝聚共识。要理直气壮、旗帜 鲜明的正面发声， 引导全体指战员深刻认识我们是习近平总书记亲手 缔造的队伍， “两严两准” 就是我们的建队标准， 不仅仅是纪律约束， 更是这支队伍的鲜明特质和荣誉使命所在， 必须坚持政治纪律、政治 标准，必须迅速转变观念， 以自我革命的精神自我检视查摆问题，把 个人前途与集体利益紧密捆绑，把“队荣我荣、队耻我耻”的荣辱观 贯穿落实“两严两准”的始终。必须立足重规矩、党建引领的维度强 化认同。积极适应改制后形势发展需要，始终坚持党要管