适应新常态担当新使命——充分发挥地方人大在服务发展中的重要作用

适应新常态担当新使命充适应新常态担当新使命充 分发挥地方人大在服务发展中分发挥地方人大在服务发展中 的重要作用的重要作用 作者 日期 2 2 适应新常态担当新使命充分发挥地方人大在服务发展适应新常态担当新使命充分发挥地方人大在服务发展 中的重要作用中的重要作用- -法律法律 适应新常态担当新使命充分发挥地方人大在服务发展中的重要作用 帅建军 新常态是新一届中央领导集体对当代中国发展阶段的科学判断， 是治国理 政的新理念和决策依据。 作为地方国家权力机关， 必须适应新常态， 认清新形势， 担当新使命，紧紧围绕党委的重大决策部署，充分发挥职能作用，认真履行法定 职权，切实在推动地方经济社会发展中发挥更大作用。 始终把坚持党的领导作为政治原则 党的十八大以来， 习近平总书记就全面推进依法治国、加强社会主义民主 政治建设提出了一系列新思想、新要求，为做好新形势下人大工作指明了方向。 工作实践中， 我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神， 牢固树立党的观念、 政治观念、法治观念，始终把坚持和依靠党的领导作为政治原则。 持续抓好党的理论学习。 人大工作是党的工作的重要组成部分。 去年以来， 省委、市委先后召开人大工作会议，就加强和改进党对人大工作的领导、做好新 常态下人大工作提出具体要求，进一步丰富和发展了人民代表大会制度理论体 系。实践中，我们深入学习贯彻省委、市委人大工作会议精神，充分认识坚持党 的领导是做好人大工作的政治原则，自觉在思想上、行动上与中央和省委、市委 保持高度一致。 坚决维护党的领导核心。 认真坚持请示报告制度， 对人大开展的重大活动、 召开的重要会议，都提前向党委请示报告，自觉服从党的决定，坚决维护党的权 威。紧紧围绕党的中心工作，认真行使重大事项决定权、监督权和人事任免权， 3 3 通过法定程序把党的主张转变为广大人民的共同意志和自觉行动， 实现了坚持党 的领导与人民当家作主的有机统。 全面贯彻党的决策部署。年初，围绕市委全会确定的任务目标，谋划工作 思路，确定工作重点，综合运用多种监督方式，督促和支持“一府两院”抓好工 作落实。今年以来，我们听取和审议了市政府医疗救助工作报告，对市检察院刑 事侦查监督工作进行了专项评议，审议了人民调解法执法检查等 3 项工作报 告审议意见研究处理情况的报告，积极推动市委重大决策部署的贯彻落实。 始终把助推跨越赶超作为首要任务 推进经济发展是各级党委和政府的中心任务，也是各级人大的重要职责。 2014 年 1 月，定州省直管正式入轨运行。面对前所未有的重大历史发展机遇， 我们紧紧围绕全市发展大局，把握结合点，找准切入点，全力助推跨越赶超。 聚力深化改革， 增强发展势头。 省直管以来， 定州行政效能得到极大释放， 改革红利开始显现。同年，新型城镇化、农村土地征收改革两大试点获批，使定 州第一次挤进国家战略盘子。面对新机遇、新挑战，我们认真贯彻落实市委决策 部署， 调整工作思路， 聚焦“两大试点”， 由常委会副主任带队， 利用半年时间， 分类别、分专题开展调查研究，提出前瞻性意见和建议，推进各项改革发展举措 落到实处。 聚力城市建设，打造文化品牌。定州是河北省历史文化名城。省直管后， 省委主要领导对定州的发展高度重视，在城市建设方面提出了恢复古城、建设新 城、改造旧城“三城同建”的具体要求。围绕“三城同建”总体目标，年初人代 会将加快古城恢复建设，推进文化旅游产业发展列为代表建议，常委会作出 相关决议，提出具体要求，凝聚方方面面的力量，加快推进古城恢复建设，进一 4 4 步传承定州中山历史文化，彰显北齐北魏时期的佛教文化，彰显北宋时期的理学 文化，彰显明清时期的科举文化，打造文化品牌，努力建设现代化京南文化旅游 名城。 聚力财政监督，提升服务水平。财政是经济运行的基础和命脉。为不断提 高预算审查监督质量，根据预算法 、 监督法 ，制定了监督财政预算审查 办法 ，提前介入预算、决算草案编制工作，提出具体意见，草案由原先的几页， 变成现在的几十页，实现了“草案与报告合本”向“草案独立成本”的转变，增 强了财政监督工作的力度、深度和透明度。今后工作中，我们将积极探索实践财 政监督新思路，加强对全口径预决算审查监督，确保财政资金科学管理、高效运 转，为全市经济社会发展提供有力的财政保障。 始终把促进依法治市作为重要职责 党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的战略部署， 就发挥国家权力 机关职能作用、保障宪法和法律贯彻实施提出新要求。工作实践中，我们认真履 行各项职权，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，着力推进法治定州建设。 围绕全局工作，提供法治保障。讨论决定本行政区域内重大事项，是宪法 和法律赋予地方人大及其常委会的一项职权。 围绕推动现代农业发展，常委会依 法批准了定州农业科技园区总体规划，作出相关决议，支持政府整合优势资源， 加快园区重组。目前，定州农业科技园区已获批国家级园区，成为适应新常态、 融入京津冀的第一平台。 今后工作中， 我们将坚持根本性、 全局性、 长远性原则， 围绕全市工作大局和人民群众普遍关注的问题，认真行使重大事项决定权，为推 进全市重点工程、重大项目建设提供有力的法律保障。 突出监督重点，创优法治环境。作为地方国家权力机关，必须自觉恪守宪 5 5 法原则，带头弘扬法治精神，加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，推动 依法行政、公正司法。我们坚持把“三个公开、三个清单”制度落实情况作为监 督重点，深入开展药品管理法 、 治安管理处罚法执法检查，听取和审议市 法院执行工作、 市检察院反贪污贿赂工作情况报告，随机开展旁听评议市法院庭 审活动，督促和支持“一府两院”切实做到法定职责必须为、法无授权不可为， 让权力在阳光下运行。 严格任免程序， 强化法治观念。 推进依法治市， 强化干部法治观念是关键。 我们认真行使人事任免权，根据有关法律法规，修订完善人事任免办法 ，建 立宪法宣誓制度， 严把任前提请、 任职考察、 法律考试、 会议表决“四道关口”， 增强了被任命人员的公仆意识、法律意识。同时，通过调研视察、工作评议、工 作述职等形式，加强任后监督，督促和支持被任命人员正确使用手中权力，认真 履行法定职权。 始终把发挥代表作用作为力量源泉 人大代表是人大工作的主体， 代表作用发挥如何，直接关系人大及其常委 会依法履职水平。工作实践中，我们坚持把激发代表活力、发挥代表作用作为一 项基础工作来抓， 创新思路， 强化举措， 积极支持和保障人大代表依法履行职责。 搭建履职平台。 坚持从抓阵地建设入手， 在全市 29 个代表小组中创建“代 表之家”，建立完善“代表活动曰”制度，每单月的 20 日组织代表集中活动， 全市 1800 多名各级人大代表实现了学习在“家”、知情在“家”、议政在 “家”，为代表履职搭建了活动平台，不断提高代表履职能力，激发代表履职热 情。 保障代表权利。知情知政是代表依法履职的基本前提。工作中，我们有计 6 6 划地邀请代表列