继续教育文件

教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划， 组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见 教师[2004]4 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） ，新疆生产建设兵团教育局 根据国务院批转教育部2003－2007 年教育振兴行动计划的总体部署， 现就进一步加快推进教师教育网络联盟计划以下简称教师网联计划， 启动实施 新一轮中小学教师全员培训提出如下意见 一、加快推进教师网联计划，实施新一轮教师全员培训是加强中小学教师 队伍建设的紧迫任务 按照面向 21 世纪教育振兴行动计划要求，我部于 1999 年－2003 年组 织实施“中小学教师继续教育工程” ， 开展全国中小学教师岗位培训，组织中 小学骨干教师培训，取得了积极成效。2003 年 9 月教育部启动实施全国教师教 育网络联盟计划，运用远程教育手段，整合优质教师教育资源，高质量、高效 益地培训教师，迈出了可喜的一步。 当前，我国已经进入全面建设小康社会的新的历史时期。科教兴国和人才 强国战略的实施，对教育改革发展提出了新的任务。我国1000 万中小学教师支 撑着世界上最宏大的基础教育。教师素质的高低，直接关系着亿万青少年学生 的健康成长，关系着全民族素质的提高和祖国的前途命运。全面推进素质教育 和基础教育课程改革对中小学教师的素质提出了新的更高的要求。高水平的教 师队伍是优质教育资源的核心要素，是教育事业发展的关键所在。办好让人民 满意的教育越来越取决于建设一支高素质专业化的教师队伍。但是，目前我国 中小学教师队伍总体上还不能适应新时期教育改革发展的需要。尤其是农村教 师队伍整体素质亟待提高。在新的历史条件下，积极推进教师教育创新，构建 教师终身学习体系，加强中小学教师培训，建设一支高素质专业化的教师队伍， 对于推动教育的改革发展，提高民族素质，增强综合国力具有重要的战略意义。 因此，贯彻落实2003－2007 年教育振兴行动计划要求，进一步加快推进教 师网联计划，组织实施新一轮教师培训，全面提高广大教师尤其是农村教师的 师德水平和业务素质，是当前中小学教师队伍建设的一项战略性举措，也是关 系教育改革发展全局工作的一项紧迫任务。 二、加快推进教师网联计划，构建开放高效的教师终身学习体系 实施教师网联计划，是大幅度提高教师队伍特别是农村教师队伍整体素质 的有效途径。要认真贯彻落实2003－2007 年教育振兴行动计划 ，按照教育 部关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见要求，加快全国教师网联 计划实施步伐，努力促进教师教育体系和卫星电视网、计算机互联网及其他教 育资源优化整合，有效运用现代远程教育手段，充分发挥相关高校的优势，按 照教师网联计划“三步走”的发展方针，争取用五年左右时间，构建以师范院 校、其他举办教师教育的高校和教育机构为主体，以高水平大学为先导和核心， 区域教师学习与资源中心为支撑，中小学校本研修为基础，职前职后教育一体 化，学历教育非学历教育相沟通，覆盖全国城乡、开放高效的教师教育网络体 系，共享优质教育资源，提高教师培训的质量水平。要实现上述目标，当前的 主要任务是 1．加强全国教师教育网络联盟建设。 “教师网联”是在教育部支持下，以 部分现代远程教育试点大学为先导，并逐步扩大，吸纳其他教育机构参加的开 展远程教师培训的行业协作组织。 “教师网联”要加强行业自律，加强成员之间 的沟通、联合与协作，建立成员之间互联、互通工作机制，建立相关技术标准， 完善教学质量管理与监控制度，提高培训质量和效益；加快计算机远程教育平 台和门户网站建设，发挥卫星电视教育媒体和教师培训专业网站的作用；加快 远程教师学历培训和非学历培训课程资源建设，建设教师培训课程资源库，实 现优质课程资源的共建共享；加快校外公共服务体系建设，推进校外学习中心 的建设，构建上下贯通的教师培训体系。 “教师网联”成员单位要将开展教师远 程教育纳入学校（机构）整体教学组织和管理体系 , 整合相关教师教育资源，努 力为各地开展教师培训提供高效、适用的优质资源、技术环境和服务支持。要 加强与各地教师教育机构的联合与合作，积极吸纳具备条件的高等学校（机构） 加入“教师网联”核心成员，共同有效地开展教师培训。 2．积极推进区域性教师教育网络联盟体系建设。省级教育行政部门是各地 推进实施教师网联计划，组织开展教师培训的责任主体。要按照推进全国教师 网联计划，实施新一轮教师全员培训的总体部署，结合当地实际，研究制定具 体计划并组织实施。 各地要积极推进整合区域内“人网” “天网” 、 “地网”等相关教师教育资源， 发挥高水平大学在教师培训体系中的龙头作用，发挥其他师范院校和举办教师 教育机构的骨干作用，形成开放、灵活的区域性教师教育网络联盟；要建立各 省教师教育网络联盟与全国“教师网联”之间互联互通和联合合作的有效机制， 促进省级区域性教师网联与全国教师网联相互衔接，促进符合条件的省属院校 与“教师网联”成员之间的合作办学，共同开展教师学历培训与非学历培训。 支持和鼓励区域教师教育网络联盟之间的沟通与协作，实现全国优质教师培训 资源的共建共享。 3．大力推进县级教师培训机构的改革与建设，构建多功能的区域教师学习 与资源中心。县级教师培训机构承担着教师培训的组织、协调、指导、管理和 服务等功能，是推进教师网联计划不可或缺的有机组成部分。各地要积极推进 县级教师进修学校与县级教科研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合和 合作，优化资源配置，形成合力，构建“多功能，大服务”，上挂高等教育机构， 下联中小学校的县级教师学习与资源中心，形成“教师网联”的校外学习中心 （点）和公共服务体系。充分利用电大系统的优势，并进一步加强县级教师培 训机构的信息化建设，形成与教师网联远程教师培训与管理平台相互衔接、优 质资源共享的卫星电视接收系统和计算机网络系统；省级教育行政部门要将县 级教师培训机构的改革与建设作为基础教育和教师培训工作评估的重要内容。 教育部将制订示范性县级教师培训机构建设标准，促进县级教师培训机构的建 设。 4．建立校本研修制度，推进各级各类学校的学习型组织建设。加强校本研 修是实施教师网联计划的基础，是现阶段开展教师全员培训的重要辅助途径。 要积极创造条件建立和完善校本研修制度。教师网联要建立与中小学相互沟通 的机制，为校本研修提供快捷便利的培训平台和优质课程资源的支持。推广教 师发展学校经验。举办教师教育的高等学校、教师培训机构要与中小学校合作， 培训中小学教师，加强对校本研修的指导。组织和支持培训专家深入中小学， 送教下乡。教育行政部门要加强对校本研修的指导和管理，将集中培训与校本 研修有机结合，不能以单纯校本研修代替集中培训。 三、以推进教师网联计划为抓手，启动实施新一轮中小学教师全员培训 今后五年内，全国教师网联计划的主要任务是按照“面向全员、突出骨干、 倾斜农村”的方针，组织实施以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的 新一轮中小学教师全员培训，组织优秀教师高层次研修和骨干教师培训，不断 提高广大中小学教师的学历、学位层次和实施素质教育的能力水平，促进教师 队伍整体素质显著提高。 1．实施 1000 万中小学教师新一轮全员培训，